网站导航

当前位置:中国防城港 > 信息公开 > 基础信息公开 > 规划计划 > 年度计划

防城港市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划

  • 发布日期:2016-05-01 16:23

 2014年国民经济和社会发展计划执行情况
    
  2014年,面对错综复杂的国内外形势,全市各级各部门在市委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以科学发展观为指导,坚持“稳中求进、改革创新”的总基调,以“三年两活动”为抓手,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,保持了全市经济社会平稳较快发展的良好态势。
  一、经济保持稳中向好
  初步核算,2014年全市生产总值588.9亿元,增长10.4%,比全区高1.9个百分点,增速居全区第2;人均生产总值达到6.5万元。实现财政收入65.3亿元,增长10.2%,其中公共财政预算收入45.45亿元,增长11.6%;固定资产投资478.3亿元,增长4.9%;规模以上工业总产值1138.2亿元,增长18.0%;港口货物吞吐量1.15亿吨,增长8.9%;社会消费品零售总额91.7亿元,增长12.6%;外贸进出口总额54.7亿美元,增长27.3%;城镇居民人均可支配收入26523元,增长8.6%;农民人均纯收入9524元,增长11.3%。地区生产总值、规上工业总产值、财政收入等7项指标增幅和人均GDP、外贸进出口总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等6项指标总量继续位居全区前列。
    
  二、产业发展态势趋好
  全市第一产业增加值70.84亿元,增长3.6%;第二产业增加值340.36亿元,增长15.2%;第三产业增加值177.74亿元,增长4.2%。三次产业比例由2013年的12.7:55.7:31.6调整为2014年的12.0:57.8:30.2,第二产业比重上升2.1个百分点,第一产业、第三产业分别下降0.7个百分点和1.4个百分点。
  

  

  农业稳步发展。有效抵御两次超强台风的冲击,全年实现农林牧渔业总产值118亿元,增长3.9%。种植业规模逐步扩大。全市共完成作物播种面积187万亩,其中粮食播种面积74.53万亩,糖料蔗等经济作物种植面积112.5万亩。特色种植业不断发展,种植铁皮石斛、香茅草等中药材2万亩,发展澳洲坚果、蕉类、四会柑等优势水果面积2万多亩,种植食用菌510万袋。建设种植业“万元片区”达5.9万亩,发展林下经济122万亩,产值16.1亿元。巩固提升12个“菜篮子”蔬菜基地3000多亩,新建标准大棚设施500多亩。渔牧业稳步发展。全市水产养殖面积达28.95万亩,其中海水养殖面积20.31万亩,淡水养殖面积8.64万亩,全年实现水产品产量47.07万吨。养殖业继续保持增长。肉类总产量4.94万吨,出栏肉牛2.53万头,出栏生猪37.7万头,出栏肉羊1.06万只,出栏家禽1087.95万羽。
  工业快速增长。全市全部工业总产值达到1164.17亿元,增长17.7%,实现全部工业增加值298.41亿元,增长17.4%,占GDP比重达到50.7%。强优企业不断发展壮大,全市规上工业企业达161家,全年新投产规上工业企业4家。全市产值超亿元企业达125家,超十亿元企业18家,超百亿元企业2家,超200亿元企业1家。全市园区投产企业102家,在建项目92个,开展前期工作项目36个,洽谈项目超过100个。钢铁、有色金属、能源、石化、粮油食品、装备制造等超千百亿产业正在加快形成,工业集群效应显现。
  

 

  服务业平稳增长。商贸物流业繁荣发展。消费品市场保持稳步增长,批发、零售业销售额,住宿、餐饮业营业额增速分别为13.5%、16.5%、11.4%和13.5%;连锁、电子商务等新型业态成为推动消费的有效方式,东兴各类电子商务(企业)网店730户,增长243%,年出货量240.8万票,增长280%;专业市场建设实现新突破,德城商贸中心1#市场、华美立家家居建材广场(一期)基本完工,北京华联进驻行政中心区;物流业加快发展,东湾物流加工园区入驻物流企业35家,全市物流企业超过400家。交通运输业平稳发展。全市公路客货运周转量54.51亿吨公里,增长11.1%,水路客货运周转量228亿吨公里,增长0.2%。金融业发展良好。新引进一批金融机构,获批成立桂林银行防城港分行,广西首支地市级产业基金北部湾(防城港)产业投资基金揭牌成立,全市金融机构人民币存款余额470.24亿元,增长8.4%,贷款余额380.21亿元,增长13.4%。房地产业健康发展。全市商品房销售面积156万平方米,增长7.1%。旅游业加快发展。全市建成和在建的景区景点60个,其中A级景区12个。全市现有乡村旅游点34个,星级酒店29家、旅行社34家。全年全市接待国内游客突破1000万人次大关,达到1183万人次,增长21%;实现国内旅游收入80亿元,增长23%。接待入境旅游者15.4万人次,增长4.8%;实现外汇收入4908万美元,增长12%。

   

  

  三、项目建设进展顺利

  项目推进机制不断健全。积极推进审批制度改革,进一步完善重大项目管理和考评办法,建立“一个项目、一套班子、一个领导、一抓到底”机制,创新“三改”模式,推行“串联改并联”、“零售改批发”、“前置改后审”,以并联审批为抓手加快推进项目建设,审批时间压缩60%,获得国内各大媒体的高度关注和自治区领导的充分肯定。一批多年来因征地、资金或前期工作等问题影响进度的项目、“最后一公里”项目加快推进,信润石化、科元、海森特、盛隆、金源等重点项目土地调整、审批、征地拆迁和水、电、路网建设等难点问题得到解决。

  重大项目积极推进。“十百千”项目成效显著。全市共实施“十百千”项目1020项,全年完成投资402.4亿元,其中续建项目161项,完成投资259.7亿元;竣工投产项目164项,完成投资67.91亿元;新开工项目323个,完成投资71.99亿元。十大龙头产业项目中,有7个项目超额完成投资计划,核电一期、盛隆技改二期等一批重点项目加快建设;百项重点项目加快推进,港口至东兴路面改造工程完工,榕木江大街西段和葛坪路、东湾大道、澳加粮油等部分重点项目投资完成比例超过100%。多项重大项目推进取得突破性进展,红沙核电二期获国家批复同意开展前期工作,广西滨海公路企沙至茅岭段、钦防高速公路改扩建、防城至东兴铁路、百色经崇左至防城港铁路、铁路云约站、防城港支线机场、渔澫港区401号泊位、501号泊位和进港航道等一批重大交通基础设施项目前期工作加快推进;防城港电厂二期扩建工程、中海油广西LNG储运库、国昌再生资源加工基地、中越北仑河二桥、防城至江山一级路等一批重大项目开工建设;渔澫港区513-516号泊位、马鞍岭1、2号旅游码头工程等项目加快推进,建成渔澫港区402号泊位、武钢20万吨级铁矿石和5万吨级废钢进口专用码头。

  四、城乡建设步伐加快

  城市建设全面提速。基础建设推进加快,文昌大道东段、西湾环海大道和市中心区、城南新区、桃花湾新区等路网建设加快,防城、港口两城区全年完成27条小街小巷改造,并同步完成排水、排污管道建设。城市亮化绿化工程成效明显,完成滨海路景观亮化、北部湾大道景观照明等工程。城市功能进一步完善,建成城镇生活垃圾中转站5座、分散式生活污水处理设施3047座,配套管网39.7公里,铺设燃气管网43公里,燃气普及率达53.7%。城镇化步伐进一步加快,全市城镇化率达到54%,位居全区前列。

  乡村基础设施建设进一步加强。积极开展通村道路硬化工程,全市硬化村屯道路178公里,实现100%行政村通沥青(水泥)路。开工建设连通工程项目50个,建设混凝土四级公路120公里,续建连通工程项目26个总长69公里。建成农村客运站1个,简易站2个,便民候车亭11个。企沙、江平、那良、在妙等重点镇污水处理项目开工建设。

  五、改革开放深入推进

  各项改革深化开展。行政审批制度改革成效显著,取消市级行政审批项目72项,下放县(市、区)行政审批项目28项,压缩审批环节458个,实际办结时限比法定时限提速80.6%;在全区率先推进“三个清单”制度建设,被自治区确定为开展权力清单工作唯一的试点城市。国企国资改革加快推进,积极发展混合所有制经济,推进股权多元化,共设立新企业4家,引入资金2.5亿元。农村土地承包经营权确权登记颁证试点积极开展,4个县(市、区)各选择了1个乡镇开展试点。林业体制改革扎实开展,林权抵押贷款、政策性森林保险、林业专业合作组织建设和林权流转登记发证等配套改革工作积极推进。医药卫生体制改革深入推进,基本药物制度得到完善,基层医疗卫生服务体系进一步健全,县级公立医院综合改革推进加快。公务用车制度改革扎实推进,成立了市公务用车制度改革领导小组,完成了车辆、司勤人员、参改人员和公务用车各类支出成本摸底工作。

  试验区建设全面推进。东兴试验区建设成效显著,《试验区建设总体规划》获国家发改委批复,在全区率先开展基本医疗保险城乡统筹,开通边境公务直通车,边境旅游异地办证、外国人口岸落地签证、越南籍自然人经营登记管理等先行先试政策成功实施。东兴试验区企业登记制度改革启动实施,率先在全区启动企业登记制度改革,推行“先照后证”、“三证合一”试点工作,成为继深圳后我国第二个实施企业登记改革的地方。沿边金融综合改革取得实质性突破,在全国第二个开展个人跨境贸易人民币结算试点业务,获批开展人民币与越南盾兑换特许业务试点,首次实现人民币对越南盾直接报价,累计交易37亿元人民币。建成东兴试验区东盟国家货币交易信息服务中心、农行(东兴试验区)东盟货币业务中心和全国第一家跨境保险业务中心。东兴-芒街跨境经济合作区建设扎实推进,建立了与越南芒街市工作会晤机制,跨合区中方先行区的“一门一桥一厂一馆六路”建设取得成效,70平方公里的配套产业园区建设扎实推进,基本完成征地搬迁进入场地平整,粮油加工、标准厂房等项目进展顺利。冲榄工业园、综合保税区等配套园区加快推进。

  对外交流合作深化拓展。成功举办“魅力东盟走入中国”文化之旅活动、东兴试验区专场推介会、东兴-芒街商贸旅游博览会,签约项目47项,项目总投资超过500亿元。积极参与国家“一路一带”建设,南海邮轮母港项目前期工作加快推进,沿海沿边开放全面拓展,与东盟、日韩、港澳台以及中南西南等内陆腹地的交流合作进一步扩大。全市外贸进口额39.63亿美元,增长23%,出口额15.1亿美元,增长39.6%;边贸成交额273.5亿元,增长13.3%;实际利用外资3.74亿美元,引进内资405.1亿元。

   

  

  六、社会民生事业不断进步

  全面实施为民办实事工程,全市教育、医疗卫生、文化、社会保障等民生支出73亿元,增长25%,比公共预算支出高出15个百分点,上学、看病、就业等关系群众切身利益的民生问题得到进一步解决。

  公共服务体系进一步完善。教育攻坚工程深入实施。乡镇公办幼儿园建设加快,新建住宅小区配套幼儿园建设大力推进,建成9所乡镇中心幼儿园。投入1.67亿元增建扩容一批农村义务教育学校。建成市第四中学,市高级中学改扩建二期工程、市理工职业学校新校区等项目开工建设。卫生事业稳步发展,市中医院迁建项目开工建设,建成港口区人民医院,新建、续建了一批乡镇卫生院项目,配套完善了村级急救体系和村卫生室设备。人口计生工作扎实推进,单独两孩政策稳妥实施,全市人口自然增长率9.76‰。科技水平不断提升,新建产学研合作基地3个,重点建设自治区级企业工程技术研究中心3家,新认定市级企业工程技术研究中心4家,新建科技企业孵化器3家,全市专利申请量1169件,增长96.47%,每万人口发明专利拥有量1.01件,增长218.4%。文化事业繁荣进步,村级公共服务中心加快建设,“欢乐西湾”、“运动西湾”、“品读西湾”、“明江之夜”等群众文体活动深入开展。

  社会保障覆盖面不断扩大。城镇职工、城镇居民基本医疗保险参保人数28.93万人,参保率为95%。新农合参合人数58.67万人,参合率达到99.44%。积极开展大病保险工作。争取到国开行棚户区改造贷款30亿元,开工改造棚户区12152套,建成保障性住房2230套,完成农村危房改造4000套。城市低保月人均补助和农村低保月人均补助分别提高到245元、110元。十万大山山区扶贫攻坚深入开展,全市脱贫1.4万人。新增城镇就业2.38万人,城镇登记失业率1.78%,转移农村劳动力1.86万人。物价总水平控制在3%以内。

  生态文明建设继续加强。“美丽家园·清洁乡村”创建活动成效显著,东兴竹山村和北仑河口渔作景观分别被评为“中国最美休闲乡村”和“中国美丽田园”。码头粉尘治理效果明显,累计投入逾8亿元资金进行码头专业化改造,投入约1.1亿元资金进行粉尘专项治理,用于码头喷淋降尘系统、雾化器、洗车槽、绿化带等设施建设。完成城区环境空气PM2.5等6项指标自动监测系统建设。核电站周边食品放射性污染物本底监测得到加强,核应急联合演习预演强力推进,核应急能力得到提升。

  2014年,在面临诸多困难的情况下,我市经济社会发展取得这样的成绩极为不易。这是市委科学决策、正确领导的结果,是市人大和市政协监督指导支持的结果,是全市各级各部门开拓创新、倾力奉献和全市人民共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题,主要是:影响经济发展的不确定因素较多,经济增长放缓压力加大,部分指标未能实现预期目标,2014年地区生产总值增速低于预期目标1.6个百分点;服务业比重较小,经济结构还需要进一步优化调整;城市功能不够完善;节能减排压力巨大;受资金、征地拆迁、用地指标等因素制约,项目推进难度加大;人才紧缺,创新能力不强;社会管理还有薄弱环节,改善民生任务艰巨等等。对于这些问题,我们必须高度重视,着力创新思路,切实加以解决。

   

  

  2015年经济社会发展主要预期目标和任务

   

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,同时也是“十三五”规划的编制之年,做好今年工作意义重大。

  根据全市经济工作会议的部署,今年我市经济社会发展主要预期目标为:全市生产总值651亿元,增长10%;财政收入70.5亿元,增长8%;固定资产投资525亿元,增长10%;规模以上工业总产值1320亿元,增长16%;社会消费品零售总额102亿元,增长11%;外贸进出口总额63.5亿美元,增长16%;港口货物吞吐量1.25亿吨,增长9%;城镇居民人均可支配收入29000元,增长9.2%;农民人均纯收入10570元,增长11%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在2.5%以内;万元地区生产总值能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放、化学需氧量排放、二氧化硫排放、氨氮排放、氮氧化物排放控制在自治区要求范围内,各项社会事业协调加快发展。

  围绕今年经济社会发展目标,我们将按照中央和自治区的决策部署,以科学发展观为指导,继续全面深化改革,主动适应经济发展新常态,充分发挥沿海沿边优势,以企沙半岛、渔澫半岛、江山半岛、京族三岛、跨境合作区、沿边口岸群为节点,以沙企一级路-北部湾大道-边海大道为主轴,加快构建边海经济带,发展十万大山南北两麓特色经济,重点谋划布局港口经济、海洋经济、口岸经济、旅游经济、生态经济和互联网经济等六大经济业态,形成边海联动、点轴配合、产业集聚的经济发展新格局,不断开创我市经济社会发展新局面。重点抓好以下工作:

  一、以港口经济为核心,打造大型临港产业集群

  壮大发展临港工业。围绕钢铁、有色金属、食品、能源、石化、装备制造等6大支柱产业,加快制定产业链发展规划,包装策划一批上下游产业配套项目,实施定点定向招商,不断完善和延伸产业链,加快打造形成6大千亿元产业集群。钢铁产业重点推进钢铁冷轧、热轧、炼铁高炉等钢铁主体项目建设,确保上半年冷轧项目投产、热轧项目开工,力争完成投资60亿元;加快推进钢铁基地上下游配套项目建设,开工建设武钢建工防城港钢构基地、盛弘冷轧包装、机械制造等项目,加快钢材集运分拣中心、盛弘冶金渣综合利用等项目前期工作。有色金属产业要确保金川一期尽快达产,加快推进金川缆线铜深加工、盛隆技改二期等项目建设,推动金源二期、中核华原硫酸循环经济项目等开工建设,加快形成有色金属产业集群,降低单位产值能耗。能源产业要发挥核电、中电等大型项目的引领带动作用,争取核电一号机组上半年试产,核电二期年内开工建设,加快建设中电二期项目,推进中电三、四期前期工作,争取开工昌菱生物质发电、四方岭、南山风电和旭日升光伏电站等项目。加快推进中一重工、信润石化、科元新材料、昌菱5万吨朗姆酒、汇圣40万吨啤酒厂等一批装备制造、石化和食品产业重点项目建设,推动鑫立新能源汽车、钧富凰绿色空调等高新技术产业项目开工建设。抓紧推进企沙东岛现代能源化工基地项目前期工作。加强企沙工业区、大西南工业园、东湾物流加工区、沙潭江科技工业区等园区基础设施建设,完善功能配套,提升产业集聚能力。

  努力打造国际枢纽大港。以建成5亿吨、500万标箱国际枢纽大港为目标,加快推进港航基础设施建设。着力推进《防城港港口总体规划》的批复和《防城港企沙东港区总体规划》的审批工作,推进茅岭、云约江以北等小港点港口控制性详细规划的编制和审批。规划建设企沙南作业区、东港区,重点推进27个港口项目建设,开工建设40万吨级码头及配套航道、第四作业区401号泊位、第五作业区501、502号泊位和进港航道、潭油作业区3、4号泊位和进港航道、企沙南作业区航道一期工程等一批项目,加快建设第五作业区513-516号泊位工程、马鞍岭1、2号旅游码头等一批项目,改造提升渔澫港区,建设以集装箱为主的宜居宜游新港区。加快港口集疏运体系建设,着力推进潭油、云约江作业区铁路支线等项目前期工作,开工建设铁路云约站、广西滨海公路企沙至茅岭段等项目,建成企沙铁路支线皇城坳站货场等项目。

  加快发展港口物流业。积极引进国内外知名物流企业在我市设立面向东盟的区域物流总部。利用煤炭、铁矿石、粮油等大宗商品上岸和就地转换优势,推动北部湾商品交易所建设,争取北部湾矿产、粮油、木材等3家大宗商品交易市场落地。推动上海期货交易所、南宁(中国-东盟)商品交易所等在我市设立大宗商品交割仓库。加快推进大西南公车物流园区、冲仑物流园区基础设施建设,加快推进中外运东湾仓储物流基地二期、东湾保税物流中心、鸿剑物流中心等项目,开工建设中国西南木材交易中心、中国-东盟粮油加工物流园、市物流公共信息平台等项目。谋划建设以现代物流业为主体的生产性服务业集聚区,争取国家和自治区的重点支持。

  二、以海洋经济为引领,打造沿海新兴经济强市

  培育发展海洋产业。着力发展海洋渔业、远洋捕捞、海产品精深加工、海洋工程装备制造、船舶修造等现代海洋产业。重点推进海森特海工装备制造、广西京基派奇豪华商务游艇制造基地、中国鲎孵化养殖基地与综合利用等一批项目建设,开工建设现代海洋渔业科技示范园、怡诚食品工程技术研发中心等一批项目。加快推进海洋养殖产业化发展,重点推进海洋牧场示范区、金鲳鱼产业化开发项目、永贺现代渔业示范园项目,进一步加快海产品精深加工园区建设。着力建设海产品交易及冷链物流系统。建设完善港区渔需物资供应、船舶维修等经营性服务设施。积极培育发展海洋生物制药、海洋化工等海洋新兴产业。建设海洋渔业(核心)特色示范区,引导海产品加工项目向江平工业园聚集。

  加快建设海洋文化名城。一是加强城市规划设计。将海洋文化、历史文化、东盟元素、民族风情融入城市的规划建设,控制引导中心城区、北部湾大道沿线建筑风格、外立面设计和建筑色彩,塑造城市格调,提升城市品位。以百里黄金海岸景观带和边海大道外向型经济带为重点,实施西湾海域环境整治、中央商业街等一批城建重点项目,打造富有海湾城市特色的景观。加快推进桃花湖公园、蜈蚣岭公园、沙潭江湿地公园等一批公园建设。推进园博园选址工作。完成东湾大道绿化亮化项目。二是加快建设城市基础设施。推进西湾环海大道、东湾大道、文昌大道等城市主干道建设,加快中心城区路网及其周边区域建设,加快推进珠砂港和仙人湾的城中村改造,加快完善渔州坪片区基础设施建设。完善给水、污水处理、垃圾处理、防洪排涝、电力、燃气等市政基础设施。三是打造城市文化品牌。以文化惠民和文化传播为重点,加快建设一批文化惠民项目,打造一批海洋文化艺术精品,开展一组全民健身运动休闲赛事,开办一组创新本地文化栏目,建设一处文化产业示范基地。加快出台《防城港市文化娱乐产业振兴计划》,重点抓好东兴红木文化产业园、印刷产业园、西湾环岛休闲步道、海福禅寺等文体产业项目建设,构建江山半岛文化产业园、西湾“一圈两街”产业带,策划打造防城区中山路民俗文化街。利用山海边优势资源以及亚热带气候资源条件,引进和承办具有地方特色、场地优势的国内区内大型赛事,邀请国外友好城市文化、体育代表团到我市演出和比赛,不断提升城市知名度和影响力。深入推进公共文化服务体系建设,扎实推进“和谐之声乡村行”群众活动。  

  三、以口岸经济为重点,打造中国-东盟门户城市

  加快发展口岸经济。重点发展国际金融、加工贸易、转口贸易和跨境旅游等产业,打造区域性进出口贸易集散中转基地和进口原材料加工出口基地。推动各口岸扩大开放,推动峒中、里火口岸升格。加快峒中口岸和里火、滩散互市点等口岸联检配套设施建设。加快完善进境水果指定口岸、进口粮食指定口岸、东兴进境种苗(景观树)指定口岸基础设施及协调管理机制体制,进一步提高通关便利化水平,率先实现高效无障碍通关。培育东兴边贸互市区、防城峒中和里火口岸等一批企业向加工贸易产业转型发展,扶持微小加工贸易企业做大做强。加快边境城镇带建设,提升沿边公路等级,完善城镇基础设施,提高社会公共服务水平,增强城镇人口集聚和产业聚集承载能力。

  加快推进跨境经济合作区建设。做好跨合区产业布局,在10.2平方公里围网区内引进龙头企业、总部经济,通过设立总公司、销售点、免税店、商品展销等,带动70平方公里配套区经济发展。加快推进2平方公里起步区征地拆迁和基础设施建设工作,加快推进中越北仑河二桥建设,确保沿河大道二期、跨越大道等路网工程年内基本完工并投入使用。成立与越方的沟通协调机制,在基础设施建设、产业布局、专业规划、配套政策、管理模式等方面进行对接,加强信息互通。

  加大东兴试验区建设力度。做好试验区招商推介,通过精准招商、园区招商、净地招商、商会和行业协会招商等形式,吸引一批国内外知名企业到试验区考察、落户。开展试验区重点产业园区调查研究,重点布局1-2个园区作为加工贸易产业重点发展园区,促进加工贸易产业良性循环发展。进一步创新边贸和旅游发展模式,深入挖掘互市贸易政策,探索开展游客进入互市区购物,享受边民8000元以下免税购物政策。加快推进对外互联互通建设,重点推进广西滨海公路龙门大桥西引道、广西滨海公路东兴至江平段、钦防高速公路改扩建等项目建设,规划建设防城至东兴高铁、防城港经崇左至百色铁路、吴圩机场经上思至江山高速公路、东兴至凭祥沿边高等级公路、防城港支线机场和通用航空基地等项目,打造中国-东盟国际大通道核心枢纽,构建服务西南中南出海出边大通道。进一步深化与东盟的全方位交流合作,积极解决进出口企业遇到的困难和问题,支持企业“走出去”开拓市场,鼓励和引导企业到越南等东盟国家设立办事处、境外公司。

  深化重点领域和关键环节改革。加快推进个人跨境贸易人民币结算、边境旅游异地办证、外国人落地签证、企业登记制度改革和进境种苗指定口岸等已有先行先试政策的成果转化,争取更大的经济和社会效益。探索创新境外边民入境务工管理制度,简化进境务工办理程序,实现境外边民在试验区特定区域内务工规范化管理。推进金融体制改革,重点推进跨境人民币业务创新、人民币回流机制、农村金融产品和服务方式创新、金融基础设施建设等沿边金融改革。继续深入推进行政审批制度改革,进一步减少行政审批事项,加快推进“三个清单”的制度建设工作。加快北部湾同城化配套改革,重点抓好金融服务同城化工作,积极推进交通、产业、旅游服务、教育资源、人力资源和社会保障、口岸通关一体化等领域的同城化建设。深化园区管理体制改革,推动园区转型发展。

  四、以旅游经济为龙头,打造现代服务业新高地

  加快发展旅游业。依托边海地缘优势,突出“滨海”、“门户”、“生态”特色,建成以休闲度假、游览观光、商务会展、康体养生、旅游集散为主要功能的国际滨海旅游胜地。加快建设滨海休闲旅游带,整合京族三岛、北仑河口、竹山、“三岛三湾”等滨海休闲度假旅游资源,完善滨海休闲度假设施,加快推进大东沙(企沙)旅游产业园、金滩旅游岛、北仑河口景区的开发建设。开发海上旅游,突出最近的中越海上跨国旅游线特点,构建中越海上跨国旅游协作区,全力争取南海国际邮轮母港及航线项目,打造21世纪海上丝绸之路旅游合作精品。开发中越边境旅游,整合东兴边城、那良古镇、中越边境各口岸、北仑河等边境旅游资源,挖掘边关历史文化、边境民族文化、边贸市井文化。建设一批旅游购物综合体,加快推进朗姆小镇项目,建设融吃、住、游、娱为一体的综合功能文化小镇;在东兴市区、珍珠湾国际旅游区建设大型旅游商贸综合体,建成旅游集散中心和接待中心。

  加快发展商贸流通业。加快城市中心区商圈建设,完善商业网点布局,推进中心区集贸市场、华美立家家居建材广场、西湾集贸市场等大型专业市场建设,抓好城乡集贸市场、超市建设,鼓励连锁企业到社区、农村建立网点。支持商贸服务方式创新,大力推动连锁经营、代理经营及电子商务等现代营销方式加快发展。培育和引进一批龙头品牌企业,加快推进商贸、餐饮等传统服务业转型升级。

  推动房地产业健康发展。加快推进恒大·御景湾、东盟外滩、北部湾滨海新城等一批精品项目建设,打造具有海湾、沿边特色的房地产品牌。加快建设新亚太商务中心、祥龙国际生态城、滨海国际广场等一批旅游商业地产、住宅地产项目,引导纯居住型房地产向旅游地产、居住地产、商业地产和办公地产等多元化发展。加大城市连片开发力度,结合旧城改造,开工建设10个棚户区改造项目。积极推进钢铁基地住宅小区、金川项目住宅小区等产业配套项目建设。用足用好政策,扩大外籍人员购房需求,吸引外国人来我市工作、经商、旅游、投资置业。利用房协平台,宣传推介我市城市宜居宜游宜业的城市形象,吸引更多外来人口来防城港置业。

  大力发展生产性服务业。积极引进和培育融资租赁、研发设计、中介咨询、信息技术服务、职业培训等一批生产性服务业重点项目,推动产业结构优化升级。积极发展金融业。继续实施“引金入港”战略,抓好交通银行、兴业银行引进工作,确保华润村镇银行开业,加快新型金融机构建设,开展民间融资登记服务机构试点工作,力争新增3家小额贷款公司、1家融资性担保公司。

  五、以生态经济为抓手,打造生态文明示范区

  大力发展生态经济。重点培育生态林业、生态农业、有机食品加工业、生态健康养老业等新兴产业。充分利用滨海、森林等丰富的生态资源优势,突出中国氧都、中国长寿之乡等品牌效应,推进滨海休闲度假基地、十万大山健康养生基地、东兴长寿养生基地和防城港温泉疗养基地等四大健康养生基地建设。围绕优势特色水产品、特色水果、中药材、食用菌、蔬菜、林下养殖等产业,构建优势特色农产品经济带,推动农业产业化发展。加快建设上思坚果示范基地、防城火龙果示范基地、东兴莲藕套养基地等一批特色农业示范基地,努力打造休闲渔业品牌。以开展“生态乡村”创建活动为载体,将“一村一品”发展与休闲农业开发结合起来,打造一批星级农家乐。加快推进市生活垃圾焚烧发电项目、凯玺固废综合利用项目、国昌再生资源加工基地、菌海铜渣等一批工业废弃物资源循环化利用项目。加快蔗糖循环经济产业园建设,重点推进朗姆酒年产5万吨生产线、南方电网甘蔗渣生物质发电、华盛化工糠醛等一批蔗糖产业链项目建设,全面提升蔗糖业经济效益。

  加强生态环境建设。以防城区入选国家生态文明示范工程试点为契机,加快规划编制和实施,积极争取中央和自治区政策和专项资金支持,重点围绕主体功能区建设、保护和修复生态环境、优化产业结构和布局等十个方面开展试点工作。抓好水域环境整治,重点推进防城江综合治理、北仑河口生态修复等一批项目建设。加强大气污染防治实施力度,继续推进港口码头粉尘治理,加强空气、海水、地表水、生活饮用水等环境质量的监测,严格环境执法,提高污染治理和预警水平。深入开展“美丽家园·生态乡村”活动,大力抓好“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”的“三化”专项活动,争取完成村屯绿化1105个,解决农村饮水不安全人口2.5万人,完成100个以上村屯内主干道硬化,建设200公里以上通自然村屯道路。加强核应急管理工作,做好应对气候变化及节能减排各项工作。

  六、以互联网经济为突破口,打造创新创业之城

  加快发展跨境电子商务。开展跨境贸易电子商务服务试点申报工作,试行专门针对跨境电子商务进出口的海关通关方案以及相应的物流流程,开展跨境电子商务外汇支付业务,争取获得“跨境贸易电子商务支付牌照”资质,打造面向东盟的“国际金融结算中心”、跨境电商进出口物流港。鼓励企业应用电子商务拓展国内国际市场,创新管理和营销方式,谋划建立防城港区域的阿里巴巴商会,吸引更多中小微企业加入电子商务平台,鼓励个人依托电子商务平台开展创业活动,在工商登记、税收等方面为网络创业提供帮助和优惠。筹备设立电子商务产业园区或创业基地,加快研究支持我市电子商务发展的对策办法,谋划建设社会资金加政府扶持的电商产业园;引进阿里巴巴、亚马逊、中国邮政等国内外有实力的运营商作为园区战略合作伙伴;鼓励消费电子、工业设计等信息消费产业集群龙头项目和创新型中小企业进驻园区,培育3-5家电子商务应用示范企业,打造中国-东盟跨境电商交易中心和国家级电子商务示范基地。

  加快信息化和互联网平台建设。继续组织企业申报国家信息化和工业化融合管理体系贯标试点企业,发挥中电、华润水泥、大海粮油、昌菱糖厂等“两化融合”领先企业示范作用,大力推进中小企业在经营、管理、设计和生产过程中应用信息技术。加快电子政务平台建设,抓好防城港市政务服务网站建设,推动实现网上审批。进一步提升市生产力促进中心能力,建设完善科技文献共享平台和“三农”科技服务网。以防城港市中小企业网、各县(市、区)中小企业网站为主要载体,积极为中小企业搭建“合作、交流、展示、交易”的全方位平台。加快推进昌平工业物流园、中国-东盟小商品跨境交易中心、江山边地贸口岸等项目电子信息平台建设。加大政策和财政支持,促进第三方电子商务平台发展,带动更大范围的产品、服务上线营运活动。

  加快推动科技创新发展。依托国家建设“中国-东盟信息港”的重要机遇,积极争取海底光缆建设等通讯基础设施项目落户我市,推动防城港“北斗数谷·数字广西”项目建设,加快形成北斗产业体系。加快研究和明确IT小镇发展方向和招商重点,抓好云朗科技园的项目策划和定向招商工作,实现信息化产业招商工作的突破。加快构建以企业为主体的技术创新体系建设,推进金源镍业专家服务基地、十九冶自治区级焊接和冷作技工大师工作室建设,加快推进创新创业服务平台建设,推动市本级和东兴市创建创业孵化基地试点取得阶段性成果,提高科技服务经济发展的水平。加强科技交流合作,进一步拓展“百名博士防城港行”成果,建立一批“产学研”合作基地,增强科技创新能力。

  七、以民生事业为落脚点,打造幸福和谐防城港

  大力发展教育事业。深入实施教育振兴攻坚计划,抓好市理工职业学校新校区、市高级中学改扩建二期工程、市实验高中新校区建设;启动农村义务教育薄弱改造工程,加快建设市第五中学、第六中学和防城区文昌小学、珍珠小学,港口区大龙新区小学,上思县一中,东兴市三小、华侨学校二期、北仑河中学二期等项目。加快乡镇中心幼儿园建设,推进自治区普惠性幼儿园认定工作。抓好校长队伍和教师队伍建设,继续实施校长聘任制,加强教师师德修养,加强名师、名校长、学科带头人、骨干教师、教坛新秀等的培养。进一步完善教育教学评价机制,加大对学校教学质量监控力度,加强教学过程的动态管理。全面落实新课程教学常规特别是高中课改工作,优化教学方式,规范学校教学、教研活动,增强全市教育教学活力。优化教育发展环境,深入开展“美丽校园”创建活动,优化学校周边环境。

  积极推进医疗卫生计生事业。深入实施卫生攻坚计划,实施城区医院提质扩容计划,加快城区医疗卫生设施建设,抓好市第一人民医院全科医生培训基地、住院综合楼、儿科楼和市中医院迁建等城区医疗卫生项目建设,加快选址建设服务于中心区南半部、桃花湾片区等区域的医院,加快形成以社区卫生服务中心为基础、区级医院为依托、市级医院为骨干、专科医院为补充的医疗体系。巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,扎实推进全民医保体系建设,深入推进城乡医疗保险统筹,推动北部湾经济区同城化新农合制度建设。强化医疗卫生质量管理,推进平安医院建设,创新发展“名药、名医、名院”战略工程。完善卫生计生服务体系,推进计划生育技术服务机构与医疗保健机构妇幼保健职能整合。扎实有序推进单独两孩政策,完善计划生育利益导向机制,确保人口自然增长率控制在10‰以内。创新人才培养使用机制,抓好卫生人才引进,提高卫生队伍素质。

  抓好社会事业协调发展。坚持就业优先,实施更加积极灵活的就业政策,重点抓好失地失海农民、城市“零就业”家庭的就业创业,建立健全创业扶持协调机制,全面落实促进创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等扶持政策,新增城镇就业人数2.38万人。抓好扶贫开发创新机制的落实,重点推进十万大山山区扶贫攻坚。积极实施保障性住房建设,实现保障性住房和棚户区改造开工建设套数6982户。推进市食品药品检验检测所、食品安全应急实验室建设,推进食品药品检验检测体系整合。做好依法保障妇女儿童和残疾人的合法权益工作。抓好安全生产、防洪防汛、防火防爆、抗灾救灾工作,健全突发公共事件应急体系,提高应对能力。创新社会管理,积极开展民族团结进步创建,双拥共建活动,全力推进平安法治防城港建设。

  八、以综合管理为保障,打造经济社会发展新格局

  提高项目管理水平。加强“十百千”项目计划实施管理,加大项目前期工作投入,加快项目跟踪落实,积极抓好推介项目招商引资工作。完善项目审批流程,继续推进并联审批,提高项目审批效率。破解制约项目建设的瓶颈,推进土地集中连片征地拆迁、连片开发。强化融资支持,利用好开行、亚行、世行等金融平台解决项目融资问题。落实项目联系制度,实行龙头项目一个市领导联系一个项目,负责跟踪服务,做到一个项目对应一个责任单位、一套人马、一抓到底。继续加强项目数据库管理,提高科技含量,推进项目管理科学化。加强产业导向、土地节约集约利用、环境影响和产业能耗评估,对于不符合条件的项目坚决不引进。

  加强经济运行监测预测。加强政策储备和研究力度,关注国内外经济环境及市场变化态势,准确把握国家宏观调控的方向、力度和节奏,注重政策措施时效性。进一步加强对经济增长、节能减排、投资运行、重大项目建设等重要方面的跟踪监控,有效防范和化解各种潜在风险。针对发展中遇到的突出问题,迅速反应、及时应对,做到分类指导、有保有压、有扶有控,提高应变能力和实际效果。积极推进投资统计改革,做好全面建成小康社会的统计监测分析。抓好国民经济综合平衡,加强跟踪督查年度计划执行情况。抓好价格管理,加强居民生活必需品和重要商品价格的监测,加大市场价格监督检查。

  抓好“十三五”规划编制。主动适应经济发展新常态,科学编制我市“十三五”规划。配合市委起草党委“十三五”规划纲要建议;研究提出“十三五”重点专项发展规划,推进专项规划与规划纲要同步编制;扎实推进市县空间规划改革,形成一张空间功能区划图,实现“一个市县、一张蓝图”。同时,准确把握国家和自治区政策走向和战略布局,认真谋划一批2015年以及“十三五”支撑我市发展的重大项目。

收藏 打印 关闭