网站导航

当前位置:中国防城港 > 信息公开 > 基础信息公开 > 规划计划 > 年度计划

防城港市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划

  • 发布日期:2016-06-29

 2015年国民经济和社会发展计划执行情况 
  
  2015年,在国内外形势复杂多变、经济下行压力较大的情况下,全市各级各部门按照年初制定的任务目标和工作要求,坚持稳中求进工作总基调,以打造边海经济带为主线,以发展六大经济业态为着力点,奋力推进各项工作,全市经济社会发展总体呈现较好的态势。
  一、经济运行态势良好
  初步核算,2015年全市生产总值620.7亿元,增长10.2%,比全区高2.1个百分点,增速居全区第2;人均生产总值达到6.75万元。实现财政收入70.64亿元,增长8.1%;固定资产投资526.2亿元,增长10%;规模以上工业总产值1323亿元,增长16.4%;港口货物吞吐量1.15亿吨,与去年同期持平;社会消费品零售总额101亿元,增长10.2%;城镇居民人均可支配收入28433元,增长7.2%;农民人均纯收入10429元,增长9.5%。地区生产总值、规模以上工业总产值、外贸进出口总额、农民人均纯收入等主要指标增幅或总量位居全区前列。
    
  二、产业发展步伐加快
  全市第一产业增加值75.75亿元,增长3.6%;第二产业增加值353亿元,增长12.6%;第三产业增加值192亿元,增长7.8%。三次产业比例由2014年的12.0:57.8:30.2调整为2015年的12.2:56.9:30.9,第一、三产业比重分别提高0.2和0.7个百分,第二产业比重下降0.9个百分点。
  
  农业稳步发展。粮食生产稳步进行,全年完成粮食播种面种77.9万亩,实现粮食产量20.6万吨,超额完成年度计划目标。特色产业取得新成绩,完成“双高”糖料蔗基地建设任务1.58万亩,新种植中药材2100多亩,新种水果1.1万亩,种植坚果7000多亩,发展食用菌600多万袋。现代特色农业(核心)示范区建设成效明显,在4个县(市、区)各试点建设1个现代特色农业(核心)示范区,东兴市京岛渔业(核心)示范区获广西现代特色农业(核心)示范区称号。林下经济快速发展,全市林下经济产值达25.1亿元,增长47.8%。渔牧业加快发展,水产健康养殖、标准化建设步伐加快,海洋捕捞生产形势较好,南沙生产实现新突破,全市现有海洋捕捞渔船2558艘,其中赴南沙生产的渔船9艘;畜禽规模养殖不断扩大,草食动物养殖发展加快,上思县成为全区2个被纳入国家农业部草牧业发展试验试点区之一。全年全市实现农林牧渔业总产值124.6亿元,增长3.9%。
  工业快速增长。工业规模不断扩大,全市规模以上工业总产值总量排名全区第8位,增速排名保持全区第2位。工业对GDP贡献继续提升,实现全部工业增加值310.52亿元,增长13.8%,占GDP比重达到50%,对全市GDP增长贡献率达到70%。强优企业不断发展壮大,全市规上工业企业达162家,产值超亿元企业126家,十亿元企业20家,百亿元企业增至4家。行业发展形成合力,全市食品、冶金、有色、石化、电力、机械制造、建材、造纸与木材加工及医药制造等9个行业累计实现工业总产值1292.4亿元,占全市规模以上工业总产值的97.7%,其中食品、冶金、有色等三大支柱行业实现产值910.5亿元,占全市规模以上工业总产值的68.9%,对全市工业快速增长起到决定性作用。工业发展后劲继续增强,全年完成更新改造投资175.7亿元,同比增长22.2%。工业能耗逐渐下降,万元规模以上工业增加值能耗下降12.5%。
  服务业蓬勃发展。商贸流通业加快发展。商贸流通企业“小上限”培育成效明显,全年新增限上企业16家,城市商圈逐渐兴旺繁荣,华联超市中心店、金海湾农贸市场、中心区集贸市场、华美立家家居建材广场(一期)等陆续开业。旅游业快速发展,全市建成和在建的景区景点60多个,其中4A级景区6个,省级以上乡村旅游区(点)32个,全年接待国内外游客达到1361万人次,增长15%,旅游收入突破100亿元,增长26%。金融业实现新突破,全年新组建银行1家、小额贷款公司2家、引导民间资本设立投融资服务公司1家,扶持企业上市(挂牌)3家。设立广西首支地市级产业基金北部湾(防城港)产业投资基金。房地产业平稳健康发展,商贸、物流、会展、传媒等现代服务业加速发展。互联网产业迅速壮大,“IT小镇”门户开工建设,腾讯研究院报告我市的互联网+指数居全国351个城市第二名。服务业集聚发展能力进一步提升,全市有7个服务业集聚区纳入自治区现代服务业集聚区发展规划。
  三、项目建设进展顺利
  重大项目积极推进。“十百千”项目成效显著。全市共实施“十百千”项目623项,全年完成投资435.98亿元。十大龙头项目扎实推进,百项重点项目支撑作用明显,自治区层面重大项目提前三个月超额完成投资任务。全年实现项目新开工292项,竣工212项。钢铁冷轧、核电一期、枫叶粮油二期等一批项目建成投产;科元新材料、盛隆二期、海森特海工装备等一批项目加快推进;龙成清洁煤、云朗国际冷链物流中心、中铝煤电铝、中华煤气油砂、神雾不锈钢等一批项目前期工作扎实开展。
  项目推进机制不断健全。建立了项目滚动调整机制和存在问题分类处理机制,严格重大项目报告制度,严格项目推进考评,加强督查问责工作,全市各级各部门、项目责任单位和项目业主做到“一条心,一盘棋”,全力推进项目建设。全面深化审批制度改革,深入推进项目“串联改并联”改革工作,召开联审会议,组织并联审批项目,审批时间压缩60%以上。进一步完善重大项目管理和考评办法,出台了厅级领导联系推进重大项目(事项)责任制工作方案、重大项目工作考评办法和项目推进考评细则等文件,项目管理进一步规范化、精细化。建立项目用地保障机制,多方式、多途径争取增量指标,全年共落实新增建设用地指标1345公顷,保障用地项目超过500项。
  四、城乡建设力度加大
  城市建设全面提速。城市规模不断扩大,全市建成区面积50.94平方公里,城镇化水平达到55%,位居全区前列。城市功能进一步完善,针鱼岭大桥、暗埠江大桥建成通车,东湾大道、西湾环海大道、文昌大道、滨海东路延长线等一批道路建设加快推进,引入社会资本投资建设城区公交候车亭70座。城市园林绿化建设加快,桃花湖工程(二期)已完工,金花茶公园、蜈蚣岭公园、百里黄金海岸人文生态廊道工程、迎宾广场景观提升工程等一批精品公园及广场街头绿地启动前期工作。城市路灯节能改造基本完成,可再生能源示范城市建设通过自治区验收,完成可再生能源应用示范面积240万平米。中缅线天然气支线管网防城港专供管道基本建成,城区第二水源水厂-三波水厂通水试运营。城市污水、生活垃圾处理能力进一步增强,新建污水管道17.5千米,城市污水处理率达85.84%,垃圾无害化处理率达95.12%。
  乡村基础设施建设进一步加强。农村危房改造力度进一步加大,市本级财政足额配套资金,全年完成投资3.66亿元,完成农村危房改造6100户,并对精准贫困户危房改造进行“二次补贴”。生态乡村建设加快推进,全市实现了村村通沥青(水泥)路,共硬化乡村道路257.4公里,净化饮水94处。颁布实施《防城港市农村公路建设管理办法》、《防城港市农村公路养护管理办法》,农村公路建设管养进一步规范化、法制化。农村环境综合整治示范村建设加快推进,建成污水处理设施3707座,50个行政村配备垃圾清运系统,建成垃圾中转站2座。
  五、改革开放深入推进
  各项改革深入开展。深入推进行政审批制度改革,率先完成市直政府部门权力清单、责任清单公布工作,审核确定权力基数6279项,保留2747项,精简率55.7%。全面清理规范非行政许可审批事项,取消或调整351项非行政许可事项。在全区率先开展“先照后证”、“三证合一、一照一码”登记制度改革等改革试点,“三证”办结时间从30天压缩到5天。启动电子营业执照及登记全程电子化试点,核发广西第一批电子营业执照。深入推进审批制度改革,建成运行项目并联审批信息化系统。工商、质监机构下放地方管理体制改革和全市乡镇“四所合一”改革全面完成。园区改革深入推进,挂牌成立防城港市高新技术产业园区。
  先行先试成效显著。东兴试验区建设成效显著,在巩固扩大人民币与越南盾特许兑换业务、东盟货币服务平台、跨境人民币贷款业务办理、跨境保险服务中心等一批创新成果基础上,继续推进一批先行先试项目。中越边境银行签订了反假货币合作备忘录,成为我国与周边国家签订的首个反假货币合作协议;获批开展人民币和越南盾现钞跨境调运业务;个人本外币兑换特许业务不断扩展,全年办理人民币与越南盾兑换业务3424笔、金额1.31亿元人民币。启动越南边民入境务工试点,开创越南边民到园区集体务工先例。进境水果指定口岸成功获批并投入运营,成为广西首家海港进境水果指定口岸。
  开放合作深入拓展。开放平台建设加快推进,出台促进加工贸易扶持政策,峒中和里火口岸升格已提交国务院审查,防城港口岸联检大楼投入使用。对外贸易保持快速增长,外贸进出口总额达到86亿美元,占全区进出口总额的16.8%,比上年提高3.3个百分点。边民互市贸易保持快速增长,边贸年成交额超过300亿元。成功承办“中越边民大联欢”活动,得到全国友协和越方的高度评价。对外交流合作不断深入,与墨西哥圣佩德罗米斯特佩克市缔结国际友城,通过东盟博览会、中越边境商贸旅游文化等重大活动,成功引进30个项目,总投资超过280亿元。
  

 

  六、社会民生全面发展 

  公共服务体系进一步完善。教育攻坚工程深入实施,市高级中学、上思中学等一批高中扩建,市实验高中新校区前期工作加快,市理工职业学校开工建设,全市75%乡镇建成中心幼儿园。全市本科上线率超过55%,一本上线率在全区升到第9位。卫生攻坚项目完成投资7854.7万元,建成市精神病医院、港口区人民医院新院并投入使用,市第一人民医院儿科楼基本建成,县乡村三级卫生网络和服务体系进一步健全。在全区率先开展新农合跨市即时结报试点工作,新农合有序转诊工作模式形成。人口计生工作扎实推进,计划生育特殊家庭夫妻每人每月享受扶助金1860元,标准全国领先。科技水平不断提升,新增广西创新型企业1家,广西工程技术研究中心1家,有4家企业通过国家高新技术企业复审,全市每万人口发明专利拥有量1.36件,增长34.7%。文化事业繁荣进步,京族独弦琴传承及保护开发入选国家特色文化产业重点项目,金花茶创意产品拓展提升入选国家丝绸之路文化产业重点项目,防城港市获得第三批创建国家公共文化服务体系示范区资格,成为广西唯一入选城市。
  社会保障覆盖面不断扩大。推进“全民参保登记计划”国家级试点工作,城镇居民基本医疗保险参保率97%,基本养老保险参保率94%,新农合参合率达到99.6%。全面实施城乡居民大病保险,2015年新农合赔付197人83.4万元、城镇医疗保险赔付919人471万元。健全重特大疾病保障机制,2352人获得救助206万元。2015年人均基本公共卫生服务经费标准提高到40元,城乡居民电子健康档案建档率82.7%,超过国家指标要求。开工建设保障性住房8424套,其中,棚户区改造开工7457套,新增租赁补贴170户,基本建成3410套,分配入住4141套。深入开展十万大山山区扶贫攻坚,项目建设投入6.39亿元,全年脱贫1.2万人,贫困农民人均纯收入6890元,平均增幅13%。首创全区创业就业社保信息服务四级联网,让村民在家门口享受到就业社保“一站式”服务。全市实现城镇新增就业2.5万人,农民劳动力新增转移就业1.8人,失业人员再就业754人,就业困难人员再就业267人。城镇登记失业率为1.68%,继续排在全区前列。建设农民工创业园、创业孵化基地等一批创业服务平台。
  生态文明建设继续加强。城管执法力度得到加强,城市环境更加清洁、整齐、优美。“美丽广西”乡村建设成效显著,完成一批村屯道路硬化、农村饮水安全化项目,完成村屯绿化244个,农村的生产生活环境明显改善。全市森林覆盖率达到58.8%,环境空气质量优良率达94.2%,位列国家环保部公布的全国空气质量榜第一。
  
  2015年,在面临诸多困难的情况下,我市经济社会发展取得这样的成绩极为不易。这是市委科学决策、正确领导的结果,是市人大和市政协监督指导支持的结果,是全市各级各部门开拓创新、倾力奉献和全市人民共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题,主要是:影响经济发展的不确定因素较多,经济增长放缓压力加大,部分指标未能实现预期目标;服务业比重较小,经济结构还需要进一步优化调整;城市功能不够完善;节能减排压力巨大;受资金、征地拆迁、用地指标等因素制约,项目推进难度加大;人才紧缺,创新能力不强;社会管理还有薄弱环节,改善民生任务艰巨等等。对于这些问题,我们必须高度重视,着力创新思路,切实加以解决。

  2016年经济社会发展主要预期目标和任务
  
  2016年是实施“十三五”规划的开局之年,做好2016年的工作,对于巩固和发展“十二五”时期取得的成果,促进全市经济社会跃上新台阶具有重要意义。
  根据全市经济工作会议的部署,今年我市经济社会发展主要预期目标为:全市生产总值700亿元,增长10%;财政收入75.6亿元,增长7%;固定资产投资600亿元,增长14%;规模以上工业总产值1520亿元,增长15%;社会消费品零售总额110亿元,增长10%;外贸进出口总额99亿美元,增长15%;港口货物吞吐量1.25亿吨,增长9%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均可支配收入增长10%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在4%以内;万元地区生产总值能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放、化学需氧量排放、二氧化硫排放、氨氮排放、氮氧化物排放控制在自治区要求范围内,各项社会事业协调加快发展。
  围绕今年经济社会发展目标,我们将按照中央和自治区的决策部署,以科学发展观为指导,继续全面深化改革,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以建设边海经济带为主线,全面启动基础设施建设、产业转型升级、脱贫、教育卫生“四大攻坚战”,统筹推进结构性改革和东兴试验区先行先试,培育发展动力,增强发展活力,奋力实现“十三五”良好开局,为加快实现广西“两个建成”先行区目标打下坚实基础。2016年重点抓好以下工作:
  一、大力推进项目攻坚,增强投资拉动能力
  狠抓“五年四攻坚战”重点项目。以重大项目建设为抓手,围绕基础设施建设、产业转型升级、脱贫、教育卫生“四大攻坚战”,深入实施“五年四攻坚战”重大项目滚动计划,全力推进重大项目建设,积极扩大有效投资。重点推进钢铁基地项目、核电项目二期、盛隆冶金、科元新材料、海森特海工装备、501号泊位、云朗科技园一期工程厂房、大垌水库、文昌大道东延长线、市实验高级中学新校区等续建项目建设。抓好滨海公路企沙至茅岭段、跨海大桥至红花路口改扩建工程、城南路网工程、广西北斗航天科技产业园、金川项目二期、龙成清洁煤、海洋牧场示范区、市中医医院迁建等项目开工建设。确保电厂二期、盛弘冷轧包装、菌海铜渣、西湾环海大道、防城至江山公路、江山半岛环岛东路扩建工程、云朗科技园一期工程路网、大西南临港工业园供水工程、市委党校新校园、市高级中学扩建工程、市第一人民医院住院综合楼等项目尽快建成。加快企沙南作业区40万吨级码头及进港航道工程、科元新材料配套码头、盛弘钢材加工配送中心、轻钢建材、废钢铁加工、十八方农产品冷链物流集散中心、大宗商品交易平台等项目前期工作,加强重大项目储备。
  全面提高项目管理水平。继续对重大项目实行规范化、精细化管理,进一步完善各项管理制度和考评机制,全力推进项目建设。制定并下达2016年全市规模以上项目建设计划,并视具体需要对项目计划进行滚动调整。抓好项目前期工作和征地拆迁工作,全力破解制约项目推进的瓶颈问题。加强项目谋划和储备,充实、完善我市重大项目库,做到项目建设接替有序,后劲不减。提高要素保障能力,全力抓好新开工项目建设,并力争在2016年初形成项目集中开工“开门红”。
  二、着力加快产业发展,不断壮大经济实力
  做大做强工业经济。抓好企业生产运营,全面了解重点企业、重点行业生产计划,积极应对和化解工业运行中不利因素的影响,帮助企业克服产品价格下跌带来的影响,确保有市场、有效益的企业能够开足马力。扶持企业发展壮大,加大对市场前景好、成长性强的中小微企业进行重点培育,帮助解决企业生产、项目建设、融资、用工等问题。抓好重大产业项目建设,加快盛隆二期项目建设,争取防城港钢构基地、盛弘冷轧包装和机械制造、5万t/a固体废弃物综合利用、铜渣镍渣综合利用等一批项目年内建成投产,推动迪斯生物、冠亚再生资源等项目开工建设。强化重点园区建设,完善高新区、企沙工业区、大西南临港工业区、东湾物流加工产业园、跨境合作区、冲榄工业园、上思工业集中区、冲仑物流园等重点园区的路网、交通、燃气、供水、供电、供热等配套条件,加快推进园区体制改革,强化服务队伍建设。大力发展战略性新兴产业,重点以节能环保、生物、新能源、新材料、高端装备制造等领域为主攻方向,加大企业科技创新扶持力度,培育一批创新型骨干龙头企业,培育支撑工业经济持续高速发展的新动力。
  促进服务业繁荣发展。加快服务业集聚区发展,以北部湾(防城港)国际航运服务中心、中国-东盟(防城港)进出口商品交易中心、东兴国际综合性服务集聚区等7个自治区级认定的现代服务业集聚区为载体,加快商贸、物流、旅游、电子商务等快速发展,形成产业高度集聚效应,提高竞争力。加快商贸流通业发展,大力培育、扶持限企业上限,着构建、完善商贸流通平台,加快华美立家家居建材广场、中心区集贸市场运营,加快推进东兴市国家级“电子商务进农村”示范县各项工作,积极开展促销费活动,推介防城港市名优特农产品走出广西、走进京广沪等高端市场。加快物流业发展,抓好公车物流园区物流专项规划、防城港市区域性国际物流中心发展规划的落实,推动中外运东湾仓储物流基地二期、冷链物流、宝湾环球商品交易中心、百胜农产品城市配送中心等一批重点物流项目建设,跟踪落实东湾物流加工产业园国家级示范项目建设,抓好新亿盛智能仓储物流中心等智慧物流平台建设。加快旅游业发展,大力推进江山半岛、京族三岛、十万大山、大东沙等核心景区景点设施建设,推动中越跨境海陆旅游、生态养生旅游发展,开展旅游品牌创建,开发特色旅游纪念品和美食,争取全年游客人次突破1400万,旅游收入达到105亿元。促进房地产业健康发展,着力消化商品房存量,优化增量,引导房地产企业开发低密度、高品质的楼盘,向新兴地产转型升级。积极发展金融业,吸引各类中外金融保险机构和投资服务机构到试验区落户。大力培育互联网产业,深入抓好“IT小镇”建设,开工建设北斗数谷·数字广西项目,推动跨境边贸电子商务服务试点,加快防城港·阿里巴巴进口货源平台建设,加快北投电商创业基地建设,打造全区电子商务创业示范基地。
  大力发展现代农业。推动农林牧渔结合、种养一体、一二三产业融合发展。巩固提升东兴京岛渔业(核心)示范区,加快创建上思十万山生态农业示范区、港口现代渔业示范区、防城金花茶示范区等自治区示范区,推动县(区)、乡(镇)层层创建示范区,年内新建成自治区级示范区1个、县级示范区4个、乡级示范区10个以上。实施特色产业“10+3”计划,巩固提升上思万亩坚果、防城千亩火龙果等基地建设。新建“双高”糖料蔗基地2.5万亩,发展牛大力种植5000亩、菜篮子基地6000亩,新建年饲养量100头以上养牛场10家、100只以上养羊场10家。加快珍珠湾海洋牧场示范区建设,新增深水抗风浪网箱养殖水体15万立方米,建成海洋工厂化养殖场2家,发展水产生态健康养殖新模式,发展远洋捕捞作业。发展培育一批农业龙头企业和示范合作社,推动农产品精深加工发展。
  三、加快推进对外开放,增强经济发展活力
  大力推进试验区先行先试。充分利用国家、自治区赋予东兴试验区政策,扩大一批先行先试成果,深入拓展个人跨境贸易人民币结算等业务,抓好粮食、水果、种苗等指定口岸运营。继续试点一批项目,争取在境外边民劳务合作试点、互市区免税购物、跨境自驾游等取得新突破,在全市全面实施电子营业执照和全程电子化登记管理,积极推进企业名称自主选择和企业简易注销两个商事制度改革全国试点工作。积极复制推广上海等自贸区在投资自由化、贸易自由化、金融国际化、商事制度改革等方面的成功经验。加强推进沿边金融、跨境金融和农村金融等改革探索。
  加快推进开放平台建设。抓住国家新一轮沿海沿边开发开放的机遇,加快沿海港口、跨境经济合作区、沿边口岸等基础设施建设。主动融入北部湾经济区一体化发展,积极参与中国(北部湾)自由贸易区建设,重点抓好北部湾自由贸易区防城港片区、综合保税区、跨境经济合作区、防城边境经济合作区、跨境旅游合作区等开放平台建设。大力推动防城港口岸扩大开放、峒中(里火)口岸升格,加快陆运“电子口岸”建设,升级改造东兴、峒中、里火等口岸及滩散边民互市点基础设施和查验配套。拓展口岸服务功能,推进口岸通关便利化。推进“六市一关”和“三个一”通关一体化作业新模式,探索东兴口岸与芒街口岸“两国一检”查验监管模式落地,加快推进防城港口岸联检大楼主楼建设。深化拓展与“丝路”沿线国家交流合作,积极承接东部沿海加工贸易转移,大力发展加工贸易、跨境旅游、国际金融、口岸物流等跨境产业集群、外向型产业集群,努力打造全国沿边开放示范城市。
  加快国际通道枢纽建设。着力推动重大交通基础设施建设,开工建设钦防高速公路扩建、防东铁路、东兴至峒中二级公路,加快谋划支线机场、云桂沿边铁路防城港经崇左至百色段、南宁吴圩机场经上思至东兴高速公路等项目。加快推进港口基础设施项目建设,开工建设40万吨级码头、40万吨级航道、企沙南作业区防波堤、渔澫港区401号泊位、渔澫港区第五作业区进港航道、赤沙作业区、潭油作业区码头泊位及东湾航道建设,加快推进513-516号泊位、马鞍岭1、2号旅游码头、电厂二期专用码头、钢铁基地专用码头等一批续建项目。加快集疏运体系建设,开工建设广西滨海公路企沙至茅岭段,加快建设滨海公路龙门大桥西引道、马路至峒中公路等项目,抓好南防铁路扩能改造、茅岭至皇城坳铁路支线、企沙港区铁路支线、集装箱办理站等铁路项目前期工作。加快港航服务能力建设,整合海陆联运、海铁联运,完善集装箱班列服务,完成北部湾(防城港)国际航运中心详规编制,推进新地港口综合服务区等项目建设,推动船舶代理企业升级换代。
  积极拓展对外交流合作。深入实施“走出去、请进来”战略,广辟招商渠道,面向国内国际,实施精准招商,以商招商,突出抓好现有重大企业产业链招商,大力引进一批PPP模式重大项目落地。加强与西南中南地区开放合作,探索合作建园、异地建园等飞地经济发展模式。积极推进中越跨境合作,提升我市企业参与国际合作的优势,大力推动面向印尼、越南、泰国等东盟国家和美国、墨西哥、澳大利亚、新西兰、韩国等国家的合作,开创对外开放合作新局面。
  四、不断完善功能布局,提升海湾城市魅力
  规划建设海湾新区。加快完成中心城专项规划、各片区控规及重点区域城市设计、修建性详细规划的编制和调整,稳步推进规划管理相关信息系统建设,提高城市规划管理水平。统筹规划市中心区、防城区一江两岸、西湾新城,着力建设具有江海风光、东盟风情、宜居宜商的美丽海湾新区,打造防城港市的政治文化中心、科技金融中心、现代服务业集聚中心。
  加快城市基础设施建设。抓好“四沿线、四片区”道路、供水、供电、弱电和燃气等市政类项目建设。加快推进西湾环海大道、东湾大道、文昌大道、防城至江山一级公路、江山半岛环岛东路改扩建工程等城市道路建设,加快推进行政中心区路网及配套设施建设,加快公车物流园区和常山新区路网建设。着力推进中心区配水厂、城区污水管网的建设,启动市污水厂二期建设,建成一批城镇污水生活垃圾处理设施项目。完成城区电力架空线入地改造一期工程,抓好地下弱电综合管网建设。完善中缅线天然气工程接气手续,接通长输气源以降低居民气价。强化城市公共交通、科教文卫等配套设施建设,提升城市服务功能。
  提升城市品位和形象。依托“三岛三湾、山海相依、河海相连”地貌特征,打造“海在城中,城在海中”全生态海景特色精品城市,充分挖掘海洋文化内涵,体现山海元素和特色,做到显山露水、凸显边海色调风格。重点做好防城港市保护性建筑保护专项规划、长榄岛修建性详细规划、防城港市园博园规划、中心区站前路沿线区域城市设计、中心区江山大道西段区域城市设计、皇城坳保护规划(修建性详细规划)、防城区旧城控规、港口区旧城控规等规划编制工作。打造西湾城市核心景观区,抓好城市园林绿化建设。继续实施百里黄金海岸人文生态廊道工程,完成北部湾大道绿道建设,加快提升迎宾广场的园林景观,打造园林精品。启动国家园林城市申报。加快建设金花茶公园、桃花湖公园,开展沙潭江滨江公园、蜈蚣岭公园、园博园、西湾大道绿道项目前期工作。抓好东兴城市风貌改造,统一沿线街景风貌,凸显东盟、边关、民族特色,打造魅力边城,加快推进上思明江“一江两岸”建设。加快海绵城市试点建设,推进建设下沉式绿地和植草沟,提升绿地渗、蓄水等功能。
  统筹城乡协调发展。扎实推进城镇化示范镇(百镇)建设,加快沿海、沿江、沿边城镇带的规划建设,着力推进道路硬化、绿化景观、排水排污、环卫设施、照明等配套设施工程建设和改造升级。建成港口区企沙镇、上思县在妙镇城镇化示范镇(百镇)建设工程、城乡风貌改造工程,推进建设一批农业特色、工业特色、旅游特色、边关口岸特色、生态园林特色的小城镇,打造宜居城乡新亮点。以乡村旅游为抓手,做好乡村基础设施的改造提升,河流、山体的绿化、美化。
  五、深入推进各项改革,增强发展内生动力
  着力深化体制机制改革。切实抓好简政放权放管结合优化服务,完善市县两级政府部门权力清单制度,开展乡镇政府权力清单制定工作。推动成立市级综合审批局和各县(市、区)综合审批局,推行“阳光审批”。研究探索负面清单制度。进一步巩固和扩大商事改革成果,深入推行“三证合一、一照一码”审批制度,完善电子营业执照和全程电子化登记管理、“全城通办”登记模式,加快企业名称自主选择和企业简易注销试点工作。加快推进高新区、企沙工业区、大西南临港工业园等重点园区体制改革试点,理顺园区与城区的责权关系,推动产城融合发展。建设完善项目并联审批信息平台,健全市县乡三级联动政务服务体系,推进重点领域信息公开。稳步推进公务用车制度改革,实施和规范政府购买服务。推进机关事业单位养老保险制度改革和医疗保险城乡统筹试点。
  积极推动结构性改革。围绕解决重点领域突出矛盾和问题,改善和创新供给,从供需两侧加大结构性改革力度。一是认真落实中央和自治区改革措施。落实政府和社会资本合作项目以奖代补政策,探索建立PPP项目运作模式;落实增值税、消费税、资源税、环境保护和房地产税等改革措施,深化财税体制改革;落实国资国企改革,切实帮助企业降低税费负担、电力价格、物流成本。推进供销合作社综合改革,提高为农服务能力和水平。二是深入实施沿边金融综合改革。积极探索跨境金融改革创新,加快建设广西(东兴)沿边跨境金融服务中心,实施中小企业微企业融资便利化行动,不断拓宽企业融资渠道,降低企业融资成本。开展政府性担保公司组建工作,抓好北部湾(防城港)产业基金和基础设施投资基金运作管理。三是大力推进大众创业万众创新。加快出台我市大力促进众创空间发展实施方案、众创空间认定管理试行办法等创业创新支持政策,打造科技资源、金融资源、政策咨询等综合服务平台,提高大众创业积极性,为企业创新发展和创客群体集聚创造良好的环境。
  六、加快社会事业发展,切实保障改善民生
  大力推进三大攻坚。一是推进脱贫攻坚。以精准扶贫为抓手,实施整市推进脱贫攻坚“十五大行动”,力争年内脱贫1.2万人以上。建立扶贫大数据管理平台,按时完成精准识别建档立卡工作。深入推进贫困地区路、水、电、网络等基础设施建设。加强专项资金统筹整合,支持贫困地区社会生产发展。加快搬迁安置点规划建设,利用好国家移民搬迁专项债、建设债券和金融贷款资金,推进扶贫移民搬迁工作。二是推进教育攻坚。抓好市理工职业学校新校区、市高级中学改扩建工程、市实验高中新校区、市技工学校建设。加快标准化义务教育学校和公办幼儿园建设,年内市五中、六中和文昌小学、珍珠路小学建成投入使用,开工建设金海湾幼儿园等中心区配套幼儿园项目,建成大菉、茅岭、东兴等乡镇中心幼儿园,实现全市乡镇中心幼儿园全覆盖。抓好农村义务教育薄弱学校改造工作。继续深化教育教学领域改革,加强教师队伍素质培训,全面提高教育教学质量。三是推进卫生攻坚。加快推进市中医医院迁建,争取市第一人民医院儿科楼和住院综合楼建成使用。加快全科医生临床培养基地、市中医院迁建项目施工进度。开工建设市妇幼保健院、市疾病预防控制中心、市卫生监督所等项目。做好结核病和人感染高致病性禽流感等重点传染病防控工作。启动实施第二轮防治艾滋病攻坚工程。强化食品药品监管。全面推进公立医院综合改革。加强卫生人才队伍建设。
  抓好文化体育等其他事业发展。加快推进国家公共文化服务体系示范区建设,发挥文化先行示范效应,打造边海文化名城。实施“全民阅读”和“全民健身”计划,加强城乡公共文化体育设施建设。拓展与越南等东盟国家的文化体育交流合作,提高文化影响力。抓好社会保障建设,拓宽就业创业渠道,年内实现城镇新增就业1.5万人,农村劳动力转移就业1.2万人,城镇登记失业率控制在4%以内。推进“全民参保登记计划”试点工作,通过“全民登记”实现“全民参保”。抓好幸福社区创建,完善社区投入机制,加快幸福社区“三网四联五达标”工程建设。坚持计划生育基本国策,全面实施二孩政策,推进计划生育服务管理改革。
  大力推进生态文明建设。把生态文明建设的理念融入经济、社会建设的各方面和全过程,着力发展绿色、循环、低碳经济。加大节能减排降碳力度,抓好“水、气、土”三大污染防治。深入开展“美丽广西”乡村建设活动,大力开展城乡环境卫生综合整治,扎实推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设,大力抓好“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”的“三化”专项活动,争取完成100个以上村屯内主干道硬化,建设140公里以上通自然村屯道路。
  七、加强经济综合管理,提高科学发展水平
  加强经济运行监测预警预测,强化经济宏观调控。针对发展中的突出问题,迅速反应、及时应对,以非常措施、非常力度、非常办法、非常政策推进工作。关注国内外经济环境及市场变化态势,充分利用好国家宏观调控政策发展优势经济。密切跟踪经济运行走势,发现苗头性、倾向性问题及时提出对策建议。抓好国民经济综合平衡,加强跟踪督查年度计划执行情况。抓好价格管理,加强居民生活必需品和重要商品价格的监测,加大市场价格监督检查。
收藏 打印 关闭