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关于防城港市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告

  • 发布日期:2017-07-25 17:47

  • 作者:市发改委

2016年国民经济和社会发展计划执行情况

 

2016年,面对新旧困难交织、经济下行压力依然较大的严峻形势,全市各级各部门按照市委制定的任务目标和工作要求,坚持稳中求进的工作总基调,以供给侧结构性改革为导向,以边海经济带建设为抓手,奋力推进各项工作。全市经济社会发展总体呈现较好的态势。

一、经济持续较快增长

2016年,全市实现生产总值676亿元,增长9.1%,比全区高1.8个百分点;人均生产总值达到7.3万元,比全区平均水平高3.5万元以上。实现财政收入75.6亿元,增长7%;固定资产投资600.1亿元,增长14.1%;规模以上工业总产值1501亿元,增长14.3%;港口货物吞吐量1.07亿吨;社会消费品零售总额111.9亿元,增长10.8%;外贸进出口总额588亿元(87.73亿美元),增长10%;引进内资483亿元,增长10.4%;实际利用外资5.1亿美元,增长11%;城镇居民人均可支配收入29758元,增长7.9%;农村居民人均可支配收入12113元,增长10.2%;居民消费价格指数控制在1%以内。各项主要经济指标保持平稳较快增长的良好态势,较好完成了市五届人大七次会议确定的目标。

二、产业协调稳健发展

全市第一产业增加值80.8亿元,增长3.9%;第二产业增加值386.3亿元,增长11.5%;第三产业增加值209亿元,增长6.6%。三次产业比例由上年的12.256.930.9调整为12.057.130.9,第一产业比重下降0.2个百分点,第二产业比重上升0.2个百分点,第三产业比重与上年持平。

农业发展向特色高效转变。特色农业深入开发,建设“双高”糖料蔗基地2.5万亩,全市农作物播种面积166万亩,种植特色水果17.2万亩,特色中药材2万亩,富硒特色农产品2000多亩。现代农业示范区建设加快,全市21个示范区创建工作全面启动,其中6个县级示范区完成验收。农村土地确权工作顺利开展,完成确权登记耕地面积33.8万亩,可颁证农户8.6万户,全市农村土地经营权流转面积9.28万亩,占承包地总面积的12.4%。林下经济迸发活力,累计发展林下经济面积183.3万亩。渔牧业健康发展,全市水产养殖面积达29.2万亩,发展水产健康养殖面积3.2万亩,新增深水抗风浪网箱68口、养殖水体约22万立方米,新增港湾传统养殖网箱380箱、面积约3800平方米,创建农业部水产健康养殖示范场6家,新建牛羊规模养殖场28家,白龙珍珠湾海洋牧场获得国家级海洋牧场示范区称号。

工业转型升级进一步加快。企业更新改造力度不断加大,工业完成技改投资225亿元,同比增长96.2%,全市规模以上万元工业增加值能耗同比下降3.8%。企业降费减负措施有力,出台我市降低实体经济企业成本“46条”,企业市场竞争力和盈利水平进一步提高,利润增长60.3%。强优企业不断发展壮大,全市产值超亿元的规模以上工业企业达123家,占规模以上工业企业总数的78.4%,其中十亿元以上企业21家,超百亿元企业3家,盛隆冶金跻身中国企业500强成为广西最大民营企业,金川铜缆、澳加粮油小包装、金川5万吨固废处理等一批产业链项目加快推进。重点行业生产保持稳定,全市七大重点行业增加值中除有色金属冶炼和压延加工业外均实现两位数增长,七大重点行业拉动规上工业增加值增长10.9个百分点。全市实现规模以上工业增加值332.8亿元,增长12.4%,占GDP比重49.2%,对GDP增长贡献率达到65.1%

服务业发展活力不断增强。互联网产业助推零售业快速增长,全市零售业商品销售额达到122.08亿元,增长15%,其中电子商务零售实现销售额21.34亿元,同比增长65.2%,全市共有电商企业2570家,提供就业岗位1.45万个。交通物流发展取得新突破,防城港-北京大红门的海产品冷链特需铁路集装箱专列成为广西首列开通的海产品冷链专列,大西南出海大通道多式联运工程列入国家重点培育项目,保税物流中心(B型)项目完成选址、可研等前期工作并纳入自治区保税体系规划。旅游业加快布局,江山半岛创5A开发建设、东兴国门景区创4A级工程推进加快,北仑河口景区获评3A景区,七彩贝丘湾、长湖生态园等创建广西五星、四星级农家乐通过自治区验收。金融业快速发展,银行业金融机构人民币存款和贷款余额分别增长10.6%20.3%,全市保险业金融机构达15家,小贷公司率先在全区实现市、县、区全覆盖。房地产去库存成效显著,全市商品房销售面积达到219.4万平方米,增长18.5%

三、项目建设顺利推进

项目管理机制不断健全。项目推进责任有效落实,制定了我市“边海经济带”项目推进考评办法、“边海经济带”项目推进考评细则等重大项目管理办法,按照滚动管理机制,优化调整“边海经济带”项目,设立市厅级领导联系重大项目责任制,建立一个项目、一个班子、一个方案的项目推进工作机制。项目规划管理不断规范,落实完成“十三五”规划《纲要》和35项专项规划编制,印发规划纲要实施工作方案,把重大项目建设作为实施规划的重要抓手,对规划提出的项目,落实建设责任,完善推进机制,增强发展的支撑能力。并联审批改革深入实施,296个并联审批项目全部分解到各部门,项目审批时间进一步缩短。

项目建设工作卓有成效。“边海经济带”项目计划顺利实施,全年完成投资458.2亿元,超额完成年度投资计划任务;纳入自治区统筹推进的23个重大项目完成投资161亿元,完成年度投资计划的165.1%。一批重大项目顺利推进,防城港红沙核电项目一期工程2号机组正式商运,二期34号机组开工建设,钢铁基地冷轧产品顺利下线,防城港电厂二期、盛隆焦化二期、枫叶粮油二期项目投产;日加工500吨膨化大豆粉、20万吨精炼植物油等项目竣工试产;中海油广西LNG储运、科元化工等项目全面加快建设;通用机场、铁路公路、港口码头等一批重大项目前期工作加快开展。国家、自治区各领域专项补助资金申报工作扎实开展,获批国家专项建设基金项目25个,额度7.81亿元,成功申报中央预算内投资项目108个,获得上级支持资金4.6亿元。项目征地工作成效显著,全市完成征地面积1.65万亩,新增建设用地、用海指标1.78万亩。

四、城乡建设均衡发展

城市建设全面提速。海湾新区建设全面启动,共投资150亿元,推进100个海湾新区基础设施项目,“五横五纵”城市主干路网建设提速,东湾大道、西湾大道、文昌大道竣工通车。交通基础设施建设步伐加快,钦防高速公路扩建、马路至峒中二级公路改扩建、防城至江山一级公路等一批项目加快推进,企沙至茅岭一级公路、防城峒中至东兴公路等一批项目前期工作加快开展。人居环境进一步提升,西湾绿道、北部湾海洋文化公园人行道改造两个“海绵城市”试点项目竣工投入使用,园博园项目前期工作积极推进;新建市中心区红树林街、浦鱼岭街和东湾大道等照明项目,城市道路亮灯率达到98%以上;临海工业区供水项目大垌水库主体工程基本完成,中心区配水厂、西湾环海大道、东湾大道供水管道等供水项目前期工作快速推进,供水普及率达100%;防城港市天然气专供管道建成通气,市城区配套燃气管网与市天然气专供管道连通,管道燃气户内安装量11.5万户,居民生活用气销售价格降至全区最低;城市污水处理率87.1%,垃圾无害化处理率95.6%,机械化清运率100%。城建施工管理成效显著,获评市级优质工程奖城建项目12个,其中3个项目获得自治区优质工程奖,2个项目正在申报国家优质工程奖,全年无重大安全责任事故发生。

乡村建设日益完善。农村危房改造进程不断加快,全年落实自治区下达任务5140户的97%以上。城乡清洁工程不断深入,建成乡镇垃圾中转站13座,修建垃圾处理设施4530处,新建污水处埋设施11处,配备垃圾箱6.4万个;全市各行政村、社区环卫保洁员人数达4745人,累计清运处理农村垃圾8.82万吨,清洁水源1914处,清捡田园12.4万亩,清理回收农业生产废弃物430吨。乡村“三化”工作基本完成,共绿化村屯3478个,建设饮水净化示范点16个,完成渠道防渗73.27公里,渠道清淤318公里,新增、恢复和改善灌溉面积4.96万亩,完成村级道路硬化56公里通屯道路硬化361公里,建成便民候车亭20个,乡村基础设施配套日益完善。

五、改革攻坚深入推进

改革创新进程加快。供给侧结构性改革积极推进,研究制定我市加快供给侧结构性改革的实施意见,围绕“三去一降一补”出台我市新市民购房补助细则等政策措施。行政审批制度改革继续深入,全面清理非行政许可审批事项351项,其中取消84项,调整267项为其他行政权力或转为政府内部审批事项。商事制度改革不断深化,创新实施“六证合一、一照一码”登记制度,电子营业执照和登记全程电子化管理方法全区推广。高新区创新创业取得新成效,中检广西、华银医疗等一批项目签约入驻云朗科技园标准厂房,IT小镇门户入驻企业和机构超过30家、意向入驻企业20余家。沿边金融改革加快推进,在境外个人人民币银行账户管理、边民信用互助社试点方面积极探索创新。医改、公车改革等各项改革工作扎实推进。

开放格局不断升级。开放战略地位进一步凸显,获批全国开放型经济新体制综合试点,成为国家开放开发体制机制创新试验田。中越跨境经济合作区建设快速推进,各专项规划已获商务部批复,中越北仑河二桥竣工,国门楼封顶,综合服务区、安置区、污水处理厂二期、标准厂房、园区道路等一批项目建设加快。跨境旅游开拓新高地,中越跨境旅游合作区规划加快编制,一批旅游重点项目建设积极推进,东兴-芒街跨境自驾游项目实现常态化运行,东兴口岸出入境客流量突破700万人次。跨境物流发展势头迅猛,东兴保税物流中心、东兴农副产品冷链物流园等一批跨境商贸物流项目建设进展顺利,跨境货运周转量、货运量分别增长23.1%29.2%。边民互市贸易升级发展,在全国率先启用边民互市“一指通”系统,东兴创新边民互市贸易结算模式典型经验做法受到国务院通报表扬,全市边境贸易成交额287.9亿元,增长23.4%。沿边金融综合改革成果继续扩大,全市个人跨境贸易人民币结算量达68亿元,增长36%;中国(广西东兴试验区)东盟货币交易服务平台实现越南盾交易6854笔,金额169亿元。

六、社会民生和谐进步

民生保障得到加强。社会保障体系建设力度加大,社保基金结余达19.84亿元,社会保险标准化建设“先行城市”全国试点启动,机关事业单位养老保险制度改革基本完成应参保单位资格确认。全民医保体系建设扎实推进,城乡居民基本医疗保险参保率99.8%。最低生活保障应保尽保,城市、农村低保月人均补助分别上升到306元、140元。住房保障力度加大,开工建设棚户区改造项目7623套,改造农村危旧房4093户。扶贫攻坚不断深入,实行“挂图作战,清单管理,滚动集成,精准摘帽”的管理模式,全年搬迁安置3855人,提前完成年度易地扶贫搬迁三大指标。助残救孤、社会福利体系不断完善,困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度全面实施,孤儿保障工作扎实开展,城乡社会福利设施基本实现网络化。就业形势保持稳定,全市城镇新增就业1.88万人,城镇登记失业率1.7%

公共服务体系不断完善。教育攻坚工程深入实施,市五中、市六中、文昌小学、珍珠小学等学校竣工,市高级中学二期投入使用,市理工职业学校一期工程基本建成。医疗卫生事业稳步发展,第四批国家城市公立医院综合改革试点工作顺利推进,全市公立医院实行药品零差率销售、医疗服务价格和医保支付政策改革,市人民医院综合楼等项目建成,东兴市人民医院综合楼、港口区疾控中心等项目开工建设,基层医疗卫生服务体系进一步健全。人口计生工作顺利开展,两孩政策全面实施。科技水平稳步提升,全市每万人口发明专利拥有量2.57件,增长84.9%。文化体育事业全面发展,《京族风吹饼制作技艺》、《高跷捞虾》和《过山瑶服饰制作技艺》等项目列入第三批市级非物质文化遗产代表性项目名录,2016年中国东兴-越南芒街元宵足球赛、防城港市国际海上龙舟节、中国-东盟青少年足球邀请赛等国际体育交流赛事成功举办,全民健身计划基础设施建设加快。

生态环境进一步改善。城区“四乱”整治以及城市环境空气质量改善工作深入开展,市容市貌整洁有序,市民获得感进一步增强。生态乡村“三化”专项活动深入推进,清洁乡村“三清”活动成果不断巩固,“生态宜居示范村”建设步伐加快。生态经济工作管理机制不断完善,碳排放进一步减少,全市森林覆盖率达63.5%,活立木蓄积量达2690万立方米,增长8.6%,主要河流水质和近岸海域海水水质总体保持良好,集中式饮用水源地水质达标率100%,环境空气质量优良率达99.5%,环境空气质量综合指数继续稳居全区第一。

2016年,在面临诸多困难的情况下,我市经济社会发展取得这样的成绩极为不易。这是市委市政府科学谋划、正确领导、狠抓落实的结果,是市人大和市政协指导监督、大力支持的结果,也是全市各级各部门和广大干部群众创新务实、奋发努力的结果。在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市经济下行的压力依然较大,部分指标与年度预期目标要求仍有一定差距,经济结构还需进一步优化,部分项目建设推进不理想,教育卫生和基层文化公共基础设施建设薄弱,等等。对于这些困难和问题,必须高度重视,采取措施加以解决。

 

2017年经济社会发展主要预期目标和任务

 

2017年,是党的十九大召开之年,也是全市经济社会发展稳中求进,继往开来的一年。根据全市经济工作会议的部署,2017年我市经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值755亿元,增长9%;财政收入80.1亿元,增长6%;固定资产投资666亿元,增长11%;规模以上工业总产值1712亿元,增长14%;港口货物吞吐量1.15亿吨,增长7.5%;社会消费品零售总额123亿元,增长10%;外贸进出口总额100亿美元,增长14%;引进内资536亿元,增长11%;实际利用外资5.66亿美元,增长11%;城镇居民人均可支配收入32435元,增长9%;农村居民人均可支配收入13325元,增长10%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在4%以内;万元地区生产总值能耗、化学需氧量排放、二氧化硫排放、氨氮排放、氮氧化物排放控制在自治区要求范围内。

围绕制定的经济社会发展目标,新的一年我们将按照中央和自治区的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念引领经济发展新常态,加快建设边海经济带,着力推进供给侧结构性改革,全力推进东兴试验区、跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区建设,努力构建开放型经济新体制,着力打造“三大生态”,加快推进广西“两个建成”先行区建设。2017年重点抓好以下工作:

一、加快产业提档升级,驱动经济较快增长

创新驱动,打造工业发展新引擎。转变服务模式,以企业发展为导向,密切关注工业经济运行情况,全面了解重点企业、重点行业生产计划,及时预判主要工业经济指标走势,科学调度,积极应对和化解经济运行中不利因素的影响。围绕打造钢铁、有色金属、食品、能源、石化、装备制造等6大支柱产业,大力推进中电一期节能技改、核电二期以及防城港钢铁基地、金川配套等重大产业项目建设。做好培育企业上规模计划,加强服务生产整体下滑的部分重点企业,确保满负荷生产。注重上下游产业配套发展,包装策划一批上下游配套项目,加快打造形成千亿元产业集群。大力发展战略性新兴产业,加大企业科技创新扶持力度,培育一批创新型骨干龙头企业,打造支撑工业经济持续高速发展的新引擎。

优化发展,推动服务业提质增效。加快创建国家现代物流创新发展试点城市,重点抓好北部湾(防城港)国际航运服务中心等7个自治区级现代服务业集聚区建设,加快推进桂海东盟跨境电商快递物流园、盛鑫企沙公路货运枢纽等重点项目建设,利用防城港海港和东兴陆路2个水果进境指定口岸政策优势,打造中国-东盟冷链物流集散基地。大力发展电商产业,研究探索跨境电子商务产业发展推进模式,加快申报创建自治区级电子商务示范(孵化)基地,继续推进本土全网销售电商平台建设。做大做强旅游产业,加快推进跨境旅游合作区和边境旅游试验区申报和建设工作,继续推进江山半岛创国家5A级景区、东兴国门景区创国家4A级景区和“边海经济带”项目建设,加强旅游业与农业、工业、林业、环保、海洋、文化体育等产业的有机结合,积极推进乡村旅游业发展,开发一批特色旅游产品,构建大旅游体系,打造全域旅游示范区。积极发展金融业,继续实施“引金入港”战略,推动民营资本设立新型金融机构,推进政府性融资性担保公司运营工作,做好大宗商品交易市场落地工作。加快房地产去库存,鼓励银行积极开展农村居民个人住房贷款业务,推动房展会下乡、进工地,着手建立商品房外部直销平台,积极拓展商品房销售渠道,引导房地产企业开发低密度、高品质的楼盘,向新兴地产转型升级。

转变方式,实现农业现代化新发展。探索建立合理的土地增值收入分配机制,加快农村产权交易平台和资产评估体系建设,开展东兴承包土地经营权抵押贷款试点,2017年完成农村土地确权登记颁证总任务95%以上。加快现代特色农业示范区建设,争取新增认定1个以上自治区级示范区,继续抓好6个县级示范区和20个乡级示范区的创建提升工作,推进2.5万亩“双高”糖料蔗基地建设,发展一批特色农产品,打造一批有影响力的县乡两级示范区。加快发展林业深加工产业,巩固提升造纸与木材加工等传统产业,重点推进一批家具、木地板项目开竣工。加快水产畜牧业发展,推进现代海洋渔业(核心)示范区建设工作,加快推进广西水产科学研究院海水养殖研发基地、企沙渔港升级改造工程、远洋渔业和海洋牧场示范区等项目建设,大力发展特色养殖,全面推广“微生物+高架网床”以及“畜禽--果(林)”等农牧结合、林牧结合生态循环养殖模式,扶持创建规模生态养殖示范场,促进我市传统养殖向现代生态养殖转变。

因地制宜,激发县域经济发展新动力。坚持产业兴县、特色强县,引导县域错位发展、多元发展,促进扶贫开发与做大做强县域经济良性互动,启动实施一批县域经济突破工程。加快推进新型城镇化示范县、沿边城镇示范带、百镇示范工程和少数民族乡建设,打造一批特色小镇。坚持把园区建设作为县域经济的主攻点,统筹推进防城、上思、东兴等县域产业园区的规划建设,使园区成为推进县域经济的主要增长极。大力招商引资,加快发展临海、临边以及山区产业,不断壮大县域经济总量。

二、稳步推进项目建设,提升投资转化效率

扎实高效,狠抓重大项目落地建设。强力推进“边海经济带”项目建设,继续抓好去年新开工的249个项目,今年力争新开工项目300个。大力推进基础设施项目建设,积极推进通用机场、防东高铁、国门大道、潭油航道等一批重大项目开工建设,加快推进513-516泊位、钢铁基地专用码头、马路至垌中公路等项目建设。全力抓好重大产业项目建设,加大核电二期、国际邮轮母港及航线等一批重大项目推进力度,推动新能源汽车、沿海铝工业基地、建筑工业化示范、LNG产业化应用等一批产业项目落户。加大工业园区建设投入,打造产城融合新区,力争云朗科技园一期9栋标准厂房、高新区综合服务大楼年内投入使用,争取IT小镇入驻率达到100%

科学管理,破除项目推进瓶颈制约。继续加大统筹力度,对重大项目实行规范化、精细化管理,落实项目管理责任,进一步完善重大项目管理办法和考评机制,抓好项目前期工作和征地拆迁工作,积极争取上级部门对我市重大项目在用地、用海、用林以及资金等方面的支持,全力破解制约重大项目推进的瓶颈问题。有针对性地抓好工程招投标、征地拆迁、项目融资等工作,及时协调解决好一批已开工、在建项目的施工障碍,为项目推进提供良好的环境。

精心策划,全面开展项目大招商。依托现有产业基础,推动产业链招商,将提高产业的集聚度、关联度、空间度和配套度作为招商的重心,加强对钢铁、有色、装备制造等重点产业链进行“补链”、“建链”和“强链”。抓好重点项目包装策划,筛选一批关联度大、带动性强的项目进行策划、包装,派出小分队,针对行业龙头企业实施精准招商。开展重大招商项目预评估,提高招商选资水平。抓好签约项目跟踪服务,促进一批落地项目实现开竣工。

三、全面深化各项改革,充分激发经济活力

继续深化体制机制改革。深入推进行政审批制度改革,减少行政审批事项,清理和整合前置审批事项,优化和规范行政审批流程,推进政务服务中心基础设施建设,健全市、县、乡三级联动的政务服务体系,并逐步向村和社区延伸。积极探索适合我市园区的管理模式,推动市级层面简政放权,加快推进高新区、经开区等重点园区管理体制改革创新,理顺园区与城区的责权关系,推动产城融合发展。巩固推进公务用车制度改革成果,规范政府购买服务。推进机关事业单位养老保险制度改革和医疗保险城乡统筹试点。深化责任清单和权力清单管理,加快推进权力清单和责任清单建设。深入研究探索负面清单管理模式,加强试验区外资企业审批方面的负面清单管理改革探索。

加快推动结构性改革进程。继续深化供给侧结构性改革,围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,改善和创新供给,优化发展结构,提升群众对改革发展的获得感。创新投融资方式,支持企业通过发行公司债券、资产证券化等方式直接融资,设立产业基金,拓宽融资渠道和规模,为企业扩大投资、转型发展注入新的活力,积极推广PPP模式,探索实施“PPPEPC”,重点推进企茅大道、“堤路园”等PPP示范项目开工建设。深化财税征管体制改革,落实增值税、消费税、资源税、环境保护和房地产税等改革措施,稳步推行增值税发票系统升级版和电子发票,加快推行“互联网+服务”征税新模式。加快推进农村社会信用体系建设和农村产权抵押贷款试点,健全农村支付体系。加快创新创业载体建设,以“IT小镇”门户等众创空间为平台,以“互联网+”为突破口,着力发展以“互联网、综合交通网络”两种网络为基础的新经济业态。

四、全力推进开发开放,构建开放型经济新体制

加快先行先试步伐。推动落实中国(上海)自由贸易试验区改革试点经验,清除利用外资的各种障碍。用好用活国家、自治区赋予东兴国家重点开发开放试验区先行先试政策,扩大一批先行先试成果,深入拓展个人跨境贸易人民币结算和跨境保险业务,创新外汇管理,开办外币离岸业务,探索建立人民币现钞跨境调运机制,健全人民币与越南盾银行挂牌交易机制。加快推动防城港市、东兴试验区与越南广宁省跨境劳务交流会晤,建立跨境劳务合作管理制度,探索建立中越跨境劳务市场。积极推进企业名称自主选择和企业简易注销两个商事制度改革全国试点工作,加强推进沿边金融、跨境金融和农村金融等改革探索。

大力推进互联互通建设。继续加快推进跨境经济合作区基础设施项目建设,加快起步区罗浮西路、楠木山大道等路网项目建设进度,完成跨境合作区安置区、围网工程等项目建设工作。积极推进峒中(里火)口岸升格工作,加快口岸基础设施和开发开放平台硬件建设,加快峒中-横模口岸桥建设,争取滩散互市点恢复开通。全力优化通关环境,继续推动关区通关一体化、“三个一”改革、提前申报等监管通关作业改革,提升口岸整体竞争力。探索边民互市信息化管理新模式,开发运行东兴边民互市贸易管理平台。加快边民互市贸易转型升级,扶持边境地区加工贸易产业转型升级,探索组建边民互市贸易合作社。开展游客免税购物业务,实施游客互市贸易区购物享受边民互市贸易有关免税政策,探索制订东兴互市贸易区管理办法。

开创对外交流合作新局面。依托中越跨境经济合作区、跨境旅游合作区建设,扩大与越南在边境贸易、口岸开放、互联互通、旅游等方面的合作,深化两地边境管理、边境社会事务和劳务合作。充分利用好中国-东盟博览会及商务与投资峰会、东兴重点开发开放试验区专场推介会、中越(东兴-芒街)商贸旅游博览会等重大涉外活动,积极拓宽对外交往渠道,扩大对外交流领域,争取交流合作覆盖教育、科技、文化、行政、体育、旅游及投资等各个方面。主动融入“一带一路”,大力推行多层次、宽领域的开放合作,构建我市企业参与国际合作的新格局。

五、加快城市建设步伐,统筹城乡一体化发展

加强城乡规划编制管理。进一步提升城市规划水平,推动经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等多规合一,实现一张图纸管城市。加快完成中心城区专项规划、各片区控规及重点区域城市设计、修规的编制和调整,重点做好河西片区控规、中心城地下管线综合规划等规划编制工作。全面落实海绵城市建设理念,完成编制海绵城市专项规划,因地制宜地编制海绵城市建设详细规划或实施方案,有序开展海绵城市规划建设。继续完善城市总体规划和城市综合交通规划,提高村镇规划建设管理水平,加强城乡风貌管理,促进城乡协调发展。

完善城市基础设施配套。全力推进海湾新区建设,重点抓好海湾新区道路、供水、供电、弱电和燃气等基础设施项目建设,开工建设园博园,确保完成承办2018年广西第十三届园林园艺博览会任务。加快推进中心区配套路网等十大工程及配套设施开工建设,落实中心区配水厂、10kv架空线路入地改造工程等基础项目,统筹兼顾公车物流园区和常山新区路网建设,不断完善城市基础设施配套。加快老城区截污管网工程、地下弱电综合管网及附属通信设施建设工程等市政项目建设。积极推进产城融合,注重生产生活有机衔接,推动现有产业园区、城市新区结构优化和功能升级,促进跨界混合型、科技型现代服务业和楼宇经济加快发展。

加快创建生态和谐新农村。以“美丽广西·宜居乡村”建设为抓手,深入实施村容村貌改造提升示范工程,加快实施道路硬化、饮水净化、村屯绿化“三化”建设,重点推进67个生态示范村建设,打造生态乡村示范带。继续协调推进农村环境连片治理、海河堤防整治、水库除险加固、土地整治、大垌水库、水库移民新村建设,扎实开展文明村镇创建活动,培育新型农民、优良家风和文明乡风,着力打造文明和谐新村。通过项目扶持,引导合作社和家庭农场规范化发展,带动农户发展特色产业,进一步提高农村居民收入、改善生活环境,实现城乡统筹一体化发展。

六、统筹推进社会事业,切实保障和改善民生

继续推进“三大攻坚”。继续深入开展脱贫攻坚工作,加快易地扶贫搬迁工程及后续项目建设,重点抓好产业扶贫项目建设。深入开展教育攻坚工作,推进标准化义务教育学校和公办幼儿园、教师周转房等教育项目建设,年内新开工教育攻坚项目60个。全力抓好卫生攻坚工作,加快推进市中医医院迁建、市妇幼保健院、东兴市人民医院综合业务楼和一批乡镇医院综合业务楼、社区卫生服务中心等卫生攻坚项目的建设,抓好公共卫生服务体系规范化建设,加大重大疾病防控工作力度,做好各类重点传染病防控工作。

加快文化体育等社会事业健康发展。加快推进国家公共文化服务体系示范区建设,打造边海文化名城。实施“全民阅读”和“全民健身”计划,进一步扩大文化场馆免费开放力度,加强城乡公共文化体育设施建设,抓好村级公共服务中心、乡镇农民体育健身工程、“村村通”等广播电视覆盖工程项目建设。抓好社会保障工作,积极推进保障性安居工程、社会福利机构设施建设,整合城乡居民医疗保险,积极扩大就业,年内实现农村劳动力转移就业1.2万人以上,城镇新增就业1.2万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。推进“全民参保登记计划”试点工作。抓好幸福社区创建,完善社区投入机制。坚持计划生育基本国策,继续实施二孩政策,推进计划生育服务管理改革。

大力推进生态文明建设。把生态文明建设的理念融入经济、社会建设的各方面和全过程,着力发展绿色、循环、低碳经济。加大节能减排降碳力度,抓好“水、气、土”三大污染防治。大力开展城乡环境卫生综合整治,扎实推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设。实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动,力争实现农村居民人均可支配性收入年均增长9%以上,行政村综合服务中心覆盖率达100%,农村基本公共服务全覆盖,农村无害化卫生厕所普及率达到95%,农村清洁厨房普及率达到40%,每个乡(镇)建成1个以上农村人畜分离生态养殖示范村,实现农村人居环境质量大幅提升,群众获得感显著增强。

七、加强经济综合管理,提高科学发展水平

密切关注国内外经济环境及市场变化态势,充分利用好国家宏观调控政策发展优势经济。加强经济运行监测预警,强化经济宏观调控。针对发展中的突出问题,迅速反应、及时应对,以非常措施、非常力度、非常办法、非常政策推进工作。抓好国民经济综合平衡,加强跟踪督查年度计划执行情况。抓好价格管理,加强居民生活必需品和重要商品价格的监测,加大市场价格监督检查。加强“十三五”规划的管理,严格执行规划,全面落实规划,促进全市经济社会科学发展和谐发展跨越发展。

各位代表,新的一年,我们将认真贯彻落实市委的决策部署,依法接受市人大及其常委会的监督,虚心听取市政协的意见建议,坚定信心,锐意进取,努力完成本次会议确定的各项目标和任务,为加快打造“三大生态”,率先实现“两个建成”目标而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2016年主要经济社会发展指标完成情况及2017目标任务

指标名称

单位

2016年完成情况

2017年目标任务

绝对值

增速(%)

绝对值

增速(%)

一、地区生产总值

亿元

676

9.1

755

9

二、财政收入

亿元

75.6

7

80.1

6

三、固定资产投资

亿元

600.1

14.1

666

11

四、规模以上工业总产值

亿元

1501

14.3

1712

14

五、全市港口货物吞吐量

亿吨

1.07

-7.1

1.15

7.5

六、社会消费品零售额

亿元

111.9

10.8

123

10

七、外贸进出口总额

亿美元

87.73

2

100

14

八、居民消费价格指数

上年=100

101

1

<103

<3

九、引进内资

亿元

483.2

10.4

536

11

十、实际利用外资

亿美元

5.1

11

5.66

11

十一、城镇居民人均可支配收入

29758

7.9

32435

9

十二、农村居民人均可支配收入

12113

10.2

13325

10

 

 

 

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