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关于印发《防城港市突发事件应急体系建设“十三五”规划》的通知

  • 发布日期:2016-12-26 08:59

  • 来源:市政府办

各县(市、区)人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

《防城港市突发事件应急体系建设“十三五”规划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

 

 

                  20161220

 

 

防城港市突发事件应急体系建设

“十三五”规划

 

 

前 言

一、“十二五”时期应急体系建设成果

(一)应急管理体制机制趋于健全

(二)应急预案体系不断完善

(三)应急保障措施有效落实

(四)监测预警能力稳步提升

(五)处理各类突发事件能力显著增强

(六)基层应急管理进一步规范

(七)应急管理信息化水平不断提高

(八)应急队伍建设成效明显

(九)宣传教育培训工作不断强化

二、“十三五”时期应急体系建设面临的形势

(一)应急管理面临的形势更加严峻

(二)应急管理的工作层面更加宽泛

(三)工业化对安全生产和环保应急的要求更加严格

(四)城镇化对城市应急标准的要求更加提升

(五)公共安全对应急防御的要求更加复杂

(六)应急体系建设存在薄弱环节

三、“十三五”时期应急体系建设的原则和目标

(一)指导思想

(二)建设原则

(三)建设目标

四、“十三五”时期应急体系建设的主要任务

(一)强化综合保障体系建设,提升应急准备能力

    (二)推进监测预警体系建设,提升综合防范能力

(三)加强应急处置体系建设,提升反应和处置能力

(四)建立应急善后保障体系,提升恢复重建能力

(五)强化城市基础设施和资源安全建设,提升城市安全运行能力

(六)完善基层应急体系,提升基层应急能力

(七)健全应急宣教培训体系,提升社会参与能力

五、“十三五”时期应急体系专项应急能力建设

(一)消防应急能力建设

(二)石化产业应急能力建设

(三)地震应急能力建设

(四)防台、防汛应急能力建设

六、“十三五”时期应急体系建设保障措施

    (一)夯实应急管理组织领导

    (二)完善应急管理投入机制

    (三)加强区域合作交流

(四)强化应急管理绩效考评

 

附表:“十三五”时期应急体系重点建设项目

 

 

 

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《广西壮族自治区突发事件应急体系建设“十三五”规划》、《防城港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及有关法律法规,制定本规划。主要阐述“十三五”时期,防城港市应急体系建设的指导思想、总体思路、建设原则、建设目标、主要任务、专项应急能力建设、重点工程和保障措施,是防城港市应急体系建设的行动纲领。

一、“十二五”时期应急体系建设成果

(一)应急管理体制机制趋于健全。

1.应急管理机构日益健全。调整充实了市应急委及其18个专项应急指挥机构。防城港市各县(市、区)和市直各单位、各大中型企业和乡镇(街道)、村(社区)均按要求初步建立健全了应急管理机构;严格按照分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的原则初步形成了市、县、镇三级应急管理组织体系。

2.完善了应急值守机制。完善了市、县(市、区)值班机构,建立了值班场所,充实了值班人员。严格落实值班工作制度,做到值班人员24小时在岗,节假日和重要、敏感时段实行领导带班值班。加强了值班工作督促检查力度,定时与不定时进行电话抽查和现场抽查。

3.完善了信息报送机制。“十二五”期间,市应急办在信息报送方面大力创新工作方式,拓宽了报送渠道,增强了信息报送的实效性,共接报各类信息2100多份,上报自治区党委、政府总值班室信息630多份,成为党委政府联系上下、沟通左右、确保政令畅通的枢纽。建立了基层信息报告制度,健全了防城港市信息报送工作网络,实现了基层信息报送网络化、规范化,确保各类突发事件苗头信息第一时间上报,事件得到及时处置。

4.建立了风险隐患排查机制。防城港市各级各部门深入一线,认真排查、监控、治理各类风险隐患点,建立了隐患排查、责任追究等制度,加强对敏感时期,重大活动,重大节庆期间的针对性排查;针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的不同特点,对本区域、本系统、本单位的各类危险源、危险区域以及可能诱发社会安全事件的矛盾纠纷或不稳定因素等进行普查登记、分析评估、整改治理、统计汇报;整改了一批具有安全隐患的生产企业,降低了突发事件的发生频率。

5.区域联动机制初见成效。参与制订了《北部湾沿海三市突发事件应急联动机制管理办法》,建立了以部门为主体的应急联动机制,在渔业、教育、卫生、金融、供电、气象、地震、商务和海事等部门展开了广泛的合作。与北海市、钦州市联合开展区域应急演练,提高了三市应急队伍处置跨区域突发事件的能力,磨合了应急联动机制。联合处置了诸如台风“威马逊”和“海鸥”等跨区域公共突发事件,妥善处置了从北海、钦州转港的避风渔船,并安全转移了渔民,有效保障了人民群众生命财产安全。

(二)应急预案体系不断完善。

“十二五”期间,防城港市结合基层应急管理规范化建设工作,大力组织开展应急预案编制工作。目前,市总体应急预案1,专项应急预案18个,部门预案52个,其它预案128个。区县级、乡镇(街道)级和321个村委会(社区居委会)以及各企事业单位都制定了符合各自工作实际的应急预案。加强了应急预案修订工作,对旧的预案及时更新。针对重大突发事件开展了预案演练工作,共进行大规模应急演练30多次,如2014年在红沙举行了核应急处置专项演练;2015年船岸应急演练;2016年危化品泄漏处置演练等。各专项应急指挥部门牵头单位也按照应急预案组织了如防汛演练、食品安全突发事件应急演练、埃博拉出血热疫情防控应急演练、中小学地震、火灾应急疏散演练等,有力地推动了防城港应急演练的常态化。

(三)应急保障措施有效落实。

1.加大了经费投入。“十二五”期间,防城港市加大了应急保障经费的投入。2014年,防城港市投入保障突发事件应急工作经费共2860万元,其中,处置突发事件1162万元,应急物资投入120万元;2015年市本级预备费共安排2300万元,主要用于2016年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

2.完成了造册登记。对防城港市应急救援所需物资、装备、通讯器材、生活用品等以及运输能力、通讯能力、生产能力和有关技术信息的造册登记,实现了动态管理。

3.充实了物资储备。对重点防汛地区、山洪灾害易发地区,特别是险工险段、病险水库,备足备好防汛物资。市、县(区)、乡镇均建立了救灾物资仓库,储备了救生衣、冲锋舟、橡皮艇、帐篷等应急物资。

4.避难场所建设得到加强。在市区相继建成了北部湾广场、白鹭公园、桃花湾广场等大型应急避难场所,各县(区)也在广场、体育场、学校等开辟了各类避难场所。

(四)监测预警能力稳步提升。

1.防城港市各级各部门立足部门实际,建立了突发事件预警机制,组建了应急预警信息队伍,加强了会商,及时、准确发布各种预警信息,做到了预测科学、预报准确,及时整改安全隐患,减少和避免突发事件的发生。

2.气象部门建设了覆盖全市321个行政村(社区)的农村气象综合信息电子显示屏,滚动播发气象信息和农经信息,让村民在家门口就能了解气象信息和农产品市场信息。在沿海城区村委会和重要地点建设了202套大喇叭、29套气象多媒体系统,及时播报台风、风暴潮等极端气象预警信息。气象信息屏和沿海村屯的大喇叭广播系统,已经成为防城港市突发信息预警机制的重要组成部分和发布平台,能使村民第一时间了解到各类预警信息,为预防和应对突发事件争取了时间。

3.市、县两级公安应急指挥中心,实现了110119122报警服务台的三台合一,达到各部门之间的应急联动,能及时对城区内各种突发事件进行监测预警。

4.基层应急管理信息员队伍建设成效显著。全市26个乡镇(街道)共有基层应急管理信息员541名,分布在各行各业各个方面,能对基层发生的突发公共事件第一时间进行反应、报告和进行先期处置工作。

(五)处理各类突发事件能力显著增强。

“十二五”期间,防城港市各级各部门认真履行突发事件应对处置工作职责,突发事件发生后,按照分级响应的原则,采取法律规定的应急处置措施,调动应急救援队伍和保障力量,组织营救和救治,采取各种控制措施迅速控制危险因素,有效维护了防城港市经济社会发展的稳定,切实保护了人民群众的生命财产安全。近几年来,共有效处置了“2013·10·21”越南籍货船“海防2512”号轮船在白龙海域沉没事件、“2014·7·19” 超强台风“威马逊”正面袭击、“2016·4·16”广西渝桂化工有限公司“4·16”液化气泄漏火灾事故等较大以上突发事件11起。

(六)基层应急管理进一步规范。

一是各乡镇(街道)、村(社区)均按要求初步建立健全了应急管理机构,配备了2名以上的专职或兼职值班人员;二是各镇(街道)、村(社区)都按要求编制了相关的应急预案,并明确了具体责任人;三是各镇(街道)、村(社区)都安排有专人负责收集和报送各类信息,实现了基层信息报送网络化、规范化;四是在县(区)中心乡镇建立了救灾物资仓库;五是国土和水利部门在各县(区)、乡镇的重点隐患高发区都建立了专人实时监控制度,弥补了设备监控的不足,最大限度地提升了监测预警的能力;六是县(区)应急队伍建设稳步推进,形成了以镇(街道)、村(社区)基层警务人员、医务人员、民兵、农业林业等基层工作人员为主的基层应急队伍。

(七)应急管理信息化水平不断提高。

1.市公安局、海事局、海洋局、国土局、水利局、食品药品监督管理局、气象局、人防办、地震局和武警防城港市消防支队等应急重点部门基本建成各自专业信息化平台。

2.应急数据库进一步完善,完成了重大危险源、应急预案、重点防护目标、应急救援队伍、应急人员、应急专家、应急物资、应急装备、医疗卫生单位等应急数据的分类采集和管理。

(八)应急队伍建设成效明显。

1.建立了以公安消防应急救援支队为依托,“一专多能”的综合性应急救援队伍。目前,市综合应急救援支队人员33人,以现役官兵为主,合同消防员为辅,市政府每年投入300万元综合应急救援运行保障经费,发挥其在应急管理工作中的骨干作用。

2.建立了县、镇、村三级综合性应急救援队伍。4个县(市、区)均成立了综合应急救援大队。各县区负有组建应急救援队伍责任的部门也按照要求,制定应急队伍组建方案,完善和充实应急救援队伍,特别是各乡镇都组建了一支集治安联防、森林消防、城镇消防三位一体的应急救援队伍,初步建立了相对完善的农村消防灭火救援体系。

3.建立了以职能部门牵头的专业应急救援队伍。防城港市目前共有市级专业应急救援队伍54支,县级专业救援队伍64支,乡级专业救援队伍29支,村级专业救援队伍32支。各级应急救援队伍在维护社会稳定及保障人民群众生命财产安全方面发挥了重要作用。

4.充实了专家人才库。防城港市应急管理专家咨询委员会有专家49名,并根据人员和工作的变化,适时进行了调整。各县(市、区)也成立了相应的专家人才库。

5.建立了应急志愿者队伍。市及县(市、区)建立基层、专业、企业、青年四支应急志愿者队伍,总人数1865人。目前,市及县(市、区)已全部建立应急志愿者服务工作联席会议制度,各单位已开展制定工作方案、成立队伍、确定招募条件等工作。

(九)宣传教育培训工作不断强化。

1.“十二五”期间,组织开展多种多样的应急知识宣传活动,充分利用每年的“5·12”宣传活动、法治宣传日、应急知识宣传月等契机,通过电视、广播、手机、网络、报刊、宣传牌和宣传手册等多种媒介,拓宽公众获取应急知识的渠道。编辑出版了科普宣教读本《防城港市公众防灾应急避险手册》,通过邮政渠道向全市各个行政村委会及市民免费寄送《手册》共计5万册。

2.“十二五”期间,应急培训工作取得新成效。201211月,市应急管理培训基地在市行政学院正式挂牌成立,此后,市应急办每年都在应急管理培训基地举办防城港市应急管理综合业务培训班,邀请自治区行政学院、市行政学院和有关部门专家进行授课,通过情景模拟、桌面推演等多种形式提高学员处置突发公共事件的能力,得到了培训学员的一致好评。同时,与钦州、北海市应急办联合举办沿海三市应急管理干部培训班,通过将应对处置突发事件培训课程纳入干部教育基本内容,切实提高了各级领导干部和应急管理队伍应对和处置各种突发事件的能力。

二、“十三五”时期应急管理工作面临的形势

我市处于北部湾经济区的核心位置,拥有“两沿三区”优势,是自治区践行新使命的先行区和重要节点。“一带一路”、沿边开放开发、东兴试验区、沿边金融综合改革试验区等国家战略,责任重大,使命光荣。“十三五”时期,我市应急管理工作也面临着诸多的机遇和挑战。

(一)应急管理面临的形势更加严峻。

“十三五”时期,我市地区生产总值年均增长将达到10%,到2020年达到1200亿元,人均地区生产总值达到11万元。随着经济社会的发展,不同利益群体诉求日益增多,各类社会矛盾和风险进入高发期,自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等突发事件呈现多发态势,应急管理面临的形势将更加严峻。

(二)应急管理的工作层面更加宽泛。

“十三五”时期,防城港市将建设成为“一带一路”有机衔接门户的重要节点和西南中南开放发展战略支点。而港口的大发展必然会给码头、口岸设施、海上运输的应急管理工作带来更大的压力,尤其是沿海石化项目、海上船舶溢油、危险化学品泄漏、重金属污染等海上安全形势严峻,重特大突发环境事件的隐患增多,应急工作面越来越宽,新情况新问题不断涌现。

(三)工业化对安全生产和环保应急的要求更加严格。

“十三五”时期,国家对安全生产和环保工作的要求越来越严格。防城港市临海临港工业将迎来大发展,而与临港大工业、县域工业相对应的安全生产和环保领域的应急工作基础仍然薄弱,深层次、结构性和区域性问题突出,基础设施与生命线工程事故预防与处置难度增大。

(四)城镇化对城市应急标准的要求更加提升。

“十三五”时期,防城港要实现15万左右农业转移人口落户城镇,随着城镇化的大发展、公众应急理念的强化以及城市基础设施建设的加快推进,高层建筑火灾、管道燃气泄露、大面积停电、城市内涝等都会给应急管理工作带来新的挑战。此外,城市灾害的突发性、复杂性、集中性、放大性等特点,也使城市应急管理工作任务更加繁重。

(五)公众对应急防御的要求更加复杂。

一是自然灾害风险频发。防城港地处亚热带季风气候区,台风、洪涝、干旱等自然灾害频发,因强降雨引发的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害较为频繁。二是公共卫生事件防控难度增大。近年来,防城港每年都发生数起突发公共卫生事件,主要有食物中毒、传染病等。公共卫生工作基础仍然薄弱,突发公共卫生事件监测手段仍有待加强;重大急性传染病暴发流行风险加大,食品卫生、饮用水卫生、环境卫生等问题仍然突出。三是社会安全面临新挑战。随着沿海沿边开放开发的不断推进,防城港不仅面临刑事、治安案件高位的传统安全隐患,面临着非法集资、电信诈骗、传销等经济犯罪复杂形势,而且也面临着严峻的反恐形势。

(六)应急体系建设存在薄弱环节。

经过“十二五”时期的努力,防城港应急体系建设取得了一定的成绩,但与日趋复杂的公共安全形势还存在需要加强和完善的地方,主要表现在:“一案三制”建设和规范化程度需进一步深化;应急管理机构和处置救援能力需进一步优化;应急监测预警技术和信息化建设需进一步提高;应急队伍建设和科普宣教需进一步加强;应急管理的协同应对和公众参与需进一步扩大等。

三、“十三五”时期应急体系建设的原则和目标

(一)指导思想。

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神;按照中央“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,牢固树立五大发展理念,围绕自治区“三大定位”“四大战略”“三大攻坚战”部署,率先在广西全面建成小康社会,率先建成中央赋予广西的“国际通道、战略支点、重要门户”三大定位的重要节点。以保障人民生命财产安全为根本,以做好预防和应急准备为主线,按照编织全方位、立体化公共安全网络的要求,牢固树立安全稳定是硬任务、是第一责任和安全发展的理念,突出目标和问题导向,以提高应对突发事件的能力和效率为核心,用好存量,建好增量,通过强基础、重预防、增能力、补短板等四大项工作推进应急管理工作法治化、规范化、精细化、信息化建设,最大限度减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害,构建具有防城港特色的公共安全应急管理体系,为防城港经济社会发展提供安全环境保障。

(二)建设原则。

1.统筹规划、合理布局。全面统筹突发事件应对各环节应急能力建设,兼顾近期需求与长期发展,按照应急管理的共性规律,加强应急体系薄弱环节和优先发展能力建设,各管理属地有效整合辖区内队伍、装备、物资、设施等应急资源,共享存量,建好增量,避免重复建设。

2.整合资源、突出重点。在充分利用现有资源的基础上,促进防城港市应急平台、信息、队伍、装备、物资等资源有机整合,实现资源共享。重点解决对突发事件应急救援能力有显著影响的共性问题,全面提升应急准备和应急处置水平。

3.适度超前、科学规范。兼顾社会的近期发展与长治久安,系统评估和预测突发事件发展趋势,适应科学规划对应急管理提出的要求和挑战,适度超前规划应急体系建设和资源配置,注重条块与点面相结合、常态与非常态相结合、软件建设与硬件建设相结合。

4.分级负责、分步实施。按事权合理划分各级政府及相关单位建设任务,各司其职、各负其责。根据现实需要和实际能力确定建设项目,分级分步组织实施,有针对性地开展示范项目建设。

5.政府主导、社会参与。创新社会治理机制,加强和完善应急管理工作格局,实现政府、社会、公众有机结合,充分发挥政策导向作用,调动社会各方面的力量参与应急体系建设的积极性,提高应急管理工作的社会化程度。

(三)建设目标。

1.总体目标。

坚持以防城港率先在广西全面建成小康社会,率先建成中央赋予广西的“国际通道、战略支点、重要门户”三大定位的重要节点总目标为纲,贯彻落实《防城港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的工作要求。到2020年,防城港突发事件应急体系进一步健全和完善,应急管理工作机制更加高效合理,突发事件监测预警、应急处置、综合保障和宣传教育等体系不断推进和加强,应急管理基层基础建设和运行水平大幅提高,防范和处置突发事件的能力有质的提升,进一步减少突发事件的发生及其造成的生命财产损失。

2.分类目标。

1)自然灾害类。到2020年末,因自然灾害死亡人数在同等致灾强度下明显下降,年均因灾直接经济损失占地区生产总值的比例低于1%;台风、暴雨等突发灾害性天气预警提前量达到20分钟以上,气象灾害预警信息发布覆盖面达95%以上,主要河流控制断面洪水预警发布率80%以上,洪水预报合格率90%以上;确保已查明地质灾害隐患点群测群防监测覆盖率100%,年均治理重大地质灾害隐患点10处;森林火灾受害率不超过0.8‰,林业有害生物成灾率控制在4.5‰以内;健全农业灾害预警监测服务体系及应急处置机制;海洋预报重点保障目标扩展至所有滨海城镇,完成风暴潮、海啸风险区划,实现各海堤及其它滨海各类承灾体定点预警。

2)事故灾难类。到2020年末,生产安全事故死亡人数下降10%以上,亿元地区生产总值生产安全事故死亡率下降30%以上;较大以上等级道路运输行车事故死亡人数下降20%,港口营运亿吨吞吐量事故件数、死亡人数下降5%;工程建设百亿元投资事故件数、死亡人数下降4%;沿海离岸50海里溢油处置应急到达时间不超过6小时,港口水域应急到达时间不超过30分钟;消防(火灾)十万人口死亡率<0.08;道路交通事故万车死亡人数下降10%,确保防城港道路干线客运、危化品和重型载货车辆装载的GPS监控装置时间运行效率达100%;水上交通险情人命救助成功率达95%;企业排污造成的重特大环境事件降低10%;市政公用事业中的公共供水、燃气重大危险源、市政桥梁等100%纳入在线监控范围。城市供水、供气、供电事发后20分钟内应急抢修到位率达95%以上。较大以上事故灾难得到有效控制,救援能力极大提高。特种设备事故及时响应,万台特种设备事故死亡率不大于0.38.

3)公共卫生事件类。到2020年末,进一步完善突发急性传染病防范应对措施,突发急性传染病应急队伍规范化建设达标率达90%;突发急性传染病现场规范处置率达95%以上;建立突发急性传染病救治定点医院,有效防止或减少突发急性传染病的发生与流行。组建紧急医学救援专业队伍;突发事件紧急医学救援信息规范化报告率达95%以上;各类突发事件接报后在30分钟内开展有效紧急医学救援响应。国家基本药物品种生产企业药品评价性抽验覆盖率达到100%。检验机构对国家药品标准的独立全项检验能力达到50%以上。药品评价性抽验总体合格率保持在95%以上,药品生产企业品种监督抽验覆盖100%。与人民群众密切相关的重点食品质量安全状况持续稳定并有所提升,食品生产企业抽检监测覆盖率100%,食品经营市场重点食品品种抽检监测覆盖率达85%以上。

4)社会安全事件类。到2020年末,网络化、科技化、智能化、立体化的社会安全事件应急管控架构基本形成。90%以上较大社会安全事件均能实现预知、预防、预警,95%以上较大社会安全案事件均能按照应急预案及时妥善处置。涉恐、涉边、涉毒等突出社会治安案事件的应急处置能力得到全面提升;可能造成较大影响的外事、民族、旅游、人防、教育等系统突发事件均能做到及时预警和有效处置;粮油等重要生活必需品的市场波动可能造成较大影响的事件均能做到及时预测并得到有效处置。

四、“十三五”时期应急体系建设的主要任务

(一)强化综合保障体系建设,提升应急准备能力。

1.强化应急法制建设。

1)推进应急管理法制建设,将应急预案、应急监测、应急演练、应急处置及应急人才培训等环节纳入法制框架,使防城港应急工作有法可依,做到依法应急。

2)加大有关应急法规宣传力度,在行政机关、企事业单位设立应急法规宣传栏,定期在全市范围内召开应急法规宣传活动,提高领导干部的依法应急意识。

3)在各级应急管理培训中安排专门课程,提高专业应急管理人员的依法应急意识。

2.完善应急预案体系。

1)按照“统一规划、分类指导、归口管理、分级实施、逐级监督”的原则,继续健全和完善以市政府总体应急预案为纲,专项应急预案、部门应急预案以及基层预案、企事业单位预案、重大活动预案为组成和补充,健全“横向到边、纵向到底”的预案体系。

2)组织修编《防城港市人民政府突发公共事件总体应急预案》及各专项应急预案,督促各专业部门修编本部门相关应急预案,指导街道、社区、企业等基层单位开展应急预案编制、修订工作。

3)结合防城港应急管理面临的新形势、新问题,突出重点,对防城港经常出现的如台风、山洪、城市内涝等自然灾害,以及潜在隐患较大的企业,加大预案及时修编力度,突出针对性和时效性。

3.强化应急演练。

1)进一步加强对应急管理和救援人员的预案学习和培训工作,提高应急工作人员对预案的熟悉程度和执行能力。

2)建立常态化应急演练机制,指导各级、各部门制定年度演练计划,重点做好新增和新修编预案的演练工作,并着重加强高风险部位、高危行业的预案演练。

3)深入探索桌面演练、沙盘演练、模拟演练、实战演练等多元化的应急演练方式,通过各种演练达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、增强能力的目的。

4)完善应急演练评估体系,制定应急演练量化评估指标和标准,不断提高演练成效。

4.推进应急救援队伍建设和管理。

1)依托公安消防部队,着力打造一支具有综合性、专业性的应急救援队伍。

2)将民间具有专业应急救援技能的人才进行有效整合,进行备案管理,建立长效的合作机制,通过签订协议的方式购买其服务。

3)重视防城港应急专家的智囊团作用,加强应急专家库建设。聘请具有专业技能和高级职称的优秀专家作为应急救援队伍的顾问,加强对应急专家的培训,定期举办全市应急专家座谈会,及时共享应急管理的新理论、新思维、新方法。充分发挥应急专家在应急现场处置中的作用。

5.推进应急平台建设。

1)推进市应急指挥中心建设,充分整合城市各类视频、数据信息资源,实现资源共享、有效利用,提高防城港各部门、行业之间的相互配合以及应急协调能力。

2)建设全市应急网格化管理平台,依托“广西综合治理信息系统”,将“应急子系统”置入安装后同步使用,并实现应急网格化管理平台在全市城乡的全覆盖,运用手机及电脑客户端完成信息采集、分流处理和信息上报等工作,提高信息的准确性、完整性、时效性,构建责任明晰、机制健全、运行高效的基层应急网格化管理体系。

6.推进应急物资储备和管理。

1)建立纵向分级储备,横向分工负责的管理体系。市级储备规模较大、价值较高的物资及装备,县区储备常用的、基本的物资及装备。

2)建立多元化的储备主体制度。加强政府与市场和社会力量的合作,根据应急物资的储存特点和市场供应情况,实现社会储备与专业储备相结合,政府储备与商业储备相结合,实物储备与生产能力储备相结合。

3)建立临近地区物资调拨机制,有效掌握周边城市应急物资储备情况,加强与周边城市应急沟通与协作,在突发公共危机出现时能够有效调拨周边地区应急物资。

7.推进应急避难场所建设和管理。

1)加大应急避难场所建设的投入,严格参照国家有关标准建设应急避难场所。因地制宜,利用城市广场、公园、体育馆和学校等建设应急避难场所。

2)建立应急避难场所的管理制度,将应急避难场所及其附属设施的管理和维护经费纳入财政预算。

3)通过分发宣传资料、树立宣传栏等方式,使民众了解本地应急避难场所的分布及基本构造,掌握应急避难场所设施的使用方法。

8.完善应急资金保障和补偿机制。

建立应急储备金制度,每年由政府财政统一支出,在市、各县(区)设立应急储备金,用于日常各类突发公共危机的应急处置,储备金用完应及时补齐,确保储备金正常运转。

9.加强应急通信保障机制建设。

1)加大资金投入,完善应急通信保障装备,做好通信装备的维护与更新工作,对无线通信网络进行完善,确保通信装备的可靠性和先进性。

2)健全突发事件应急通信保障快速反应机制,做好公安、消防等机动应急部门的通信保障工作,从队伍建设、通信装备管理、突发事件应急预案以及应急工作程序、日常工作运行四个方面着手,逐步完善突发事件应急通信保障快速反应机制。

(二)推进监测预警体系建设,提升综合防范能力。

1.完善风险管理体系。

进一步完善风险管理体系,建立“各级政府分级负责、政府部门依法管理、责任主体认真履责、社会公众积极参与”的公共安全风险管理格局,实现风险识别、风险分析、风险评估、风险控制、风险预警、应急准备和应急处置全过程综合管理。

2.建立完善监测体系。

完善各类突发事件监测系统,继续加强气象、地震、汛情、地质灾害、森林火灾等自然灾害监测能力建设,调整优化监测站点布局,完善监测网络。

3.强化预警体系建设。

1)利用广播电视、手机短信、专业信息网站等多种形式拓宽预警发布渠道,建立防城港统一的突发事件预警信息发布系统。

2)建立健全预警指标体系和管理制度,健全突发事件预警信息快速发布机制,规范预警级别的动态调整及解除程序。

3)加强对突发事件的趋势分析,健全定期会商制度,定期召开突发事件隐患评估与防范对策会商会,增强对突发事件的预警能力。

(三)加强应急处置体系建设,提升反应和处置能力。

1.健全应急决策支持机制。

1)加强科学技术决策支持机制建设,充分整合气象、地理、人口等相关信息,建立统一、高效的应急决策支持系统,及时研判突发事件的影响范围、损失程度、人员伤亡等信息。

2)加强应急专家决策支持机制建设,充分发挥专家的咨询与决策参考作用,提高应急处置工作的科学化水平。

2.完善现场指挥与协调机制。

1)进一步完善现场指挥机构的设置和分工,明确现场指挥、协调、处置和保障主体的职责,加强各部门的协调联动机制建设。

2)探索建立现场指挥官和协调官制度,按照“统一指挥、分级负责、属地为主、专业处置”的原则,明确和细化现场指挥官和协调官的产生办法、工作职责、工作程序、操作规范等内容,提升现场应急处置的专业化、科学化水平。

3)理顺专项应急指挥部与现场指挥部的关系,明晰现场指挥权限划分,建立、规范现场指挥权责体系。

3.加强应急联动与协作机制建设。

1)进一步强化市应急办、各专项应急指挥部、各有关部门、各县(区)政府、驻港部队、武警等重点单位的信息沟通与应急协作,逐步形成定期联络会商等工作制度。

2)加强驻港部队和本市民兵、预备役部队的非战争军事行动能力建设,强化军地协同、整合利用军地资源,构建市、县(区)两级应急联动与协作机制。

3)打造北部湾联动应急战略,加强与钦州、北海等城市的交流合作,建立健全信息通报、联合演练、资源共享、联合培训、学习交流等机制,共同做好各类跨区域突发事件的应对工作。

4.加强信息发布与舆论引导机制建设。

1)加强政府信息发布平台建设,有效利用政府门户网站和微博、微信等新兴信息传播渠道及时播报和更新突发事件应急信息,做到信息发布的公开、及时和透明。

2)加强与电视台、电台、报社和网站等媒体单位的沟通协作,做好发布信息的过滤工作,确保突发公共事件信息发布的真实性。

5.强化应急值守体系建设。

进一步推进县(区)值班工作机制建设,完善值班机构,明确责任主体,对各有关单位值守情况定期检查,对缺岗情况及时问责。

(四)建立应急善后保障体系,提升恢复重建能力。

1.加强恢复重建机制建设。完善灾后恢复重建机制,健全救灾应急体制,完善突发事件救助应急协调指挥机制。建立突发事件损失评估标准体系。制定安置、求助、补偿、抚恤、保险等工作程序,建立政府采购应急相关产品制度。完善公共设施恢复重建机制,重点加强电、水、气、交通和通信枢纽等生命线工程的快速恢复能力建设。健全社会恢复重建机制,提高保障民众基本生产生活和社会正常秩序能力。

2.健全调查评估机制。一是健全各类突发事件的灾情调查评估的组织及其工作流程,建立健全灾情调查评估标准体系,实现突发事件应对档案管理制度。推进专家参与的重大突发事件第三方调查评估机制建设。二是建立突发事件处置工作总结和评估机制,健全应急管理工作绩效考核标准和流程,督促指导各项应急工作的贯彻落实。

3.完善社会救助体系。积极引入社会组织和个人力量参与灾后救助工作,完善“政府主导、社会参与”的救助体系。探索建立钦州统一的社会救助平台,出台临时救助实施办法,规范流程,调整政策,完善多渠道社会救助筹资机制。建立健全突发事件法律援助机制。组建心理干预专家队伍和社会公众心理监测、引导与危机干预机制,加强危机心理干预工作。

4.逐步建立救援人员补偿机制,加大政府、企业、社会各方的投入。

(五)强化城市基础设施和资源安全建设,提升城市安全运行能力。

1.开展重要基础设施抗灾能力评估和关键资源安全评估。调查防城港重要基础设施的安全运行状况,对给排水、供电、供气、交通、通信和学校、医院、人员密集场所,以及水库、堤防等领域基础设施抵抗地震、洪水、地质灾害、极端气象灾害和事故灾难的能力进行系统评估和鉴定,建立重要基础设施风险隐患数据库。对水资源、电力、成品油、燃气、生活必需品等关键资源的安全保障能力进行评估,建立资源安全预警机制。

2.提升重要基础设施和关键资源安全水平。完善并落实消防站、公交、通信、给排水、供电、供气等重要市政设施规划设计和建设运营中的安全标准,逐步推动业务可持续管理。实施老旧地下管线优化改造工程,健全地下管线等城市公共设施安全责任体系。分类制定基础设施抗震加固改造计划,实施老旧小区建筑抗震加固工程。对泥石流等地质灾害危险区域组织实施搬迁避让、工程治理等。加快构建资源和设施“双安全”的能源供应体系和运行管理体系,将自然灾害预报预警纳入能源日常运行调节工作。

3.完善并实施基础设施和关键资源应急保障计划。完善水、电、气、交通、通信等重要基础设施和成品油、生活必需品等关键资源的应急保障预案。着重提高电力综合保障能力,确保电力系统稳定运行、电力设备正常运转、电力应急装备充足齐全、电力抢修队伍专业可靠,多方面增强城市应对大面积电力突发事件的能力。

(六)完善基层应急体系,提升基层应急能力。

1.健全完善基层应急管理组织体系。设立或确定乡镇、街道、社区应急管理机构,明确责任体系和工作机制。抓好乡镇、街道、社区等基层组织的应急管理组织体系建设,推进各类单位建立突发事件应对工作责任制,开展基层应急示范点评比活动。乡镇、街道、社区要完善值守应急制度,街道(乡镇)和有关单位要设立专职或兼职信息报告员。

2.加强基层应急预案编制与演练。不断强化乡镇、街道、社区的应急预案体系建设,规范应急操作程序,实现应急预案全面覆盖。加强基层组织和单位应急预案管理工作,建立生产经营单位应急预案备案工作长效机制。加强应急管理宣传力度,组织乡镇、街道、社区居民定期开展参与度高、针对性强、形式多样、简单实用的应急演练,增强居民应急救灾意识。

3.建立基层应急队伍体系。各乡镇、街道、社区整合基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员、村(居)民、公益性岗位人员、志愿者等具有相关救援专业知识和经验的人员,科学定岗定编,建立综合性基层应急队伍,督促本区域内机关、团体和企事业单位建立由本单位职工组成的专职或兼职应急救援队伍,组织社区居委会、村委会建立应急志愿者队伍,形成统一领导、协调有序、专兼结合、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系。

4.提升基层应急技术支撑能力。进一步完善乡镇、街道、社区应急指挥平台功能,在各行政村建立应急大喇叭,将有线通信、无线通信、软件应用等系统延伸到乡镇、街道、社区,实现县(区)与乡镇、街道、社区应急技术系统的互联互通。结合基层应急工作需要,推广实用性强的设备设施,逐步形成市、县(区)、乡镇街道社区3级应急指挥技术体系。为基层救灾工作人员提供必要的交通工具、通信装备、计算机网络设备、音像录制设备和救灾防护装备。

5.加强基层单位应急能力建设。强化乡镇、街道、社区应急管理经费及后勤保障工作,统筹安排应对突发事件所必需的设备设施和避难场所建设,加强对乡镇、街道应急管理人员的培训,提高基层单位自身防灾救灾能力。

6.创新社会救助力量管理模式,有效发展突发事件救助志愿者队伍。制定救助志愿者管理章程,明确救助志愿者组织机构建立的条件和准则,并对志愿者的权责、组织管理模式、行动和服务标准、招募和培训、人身安全保障、矛盾调解等方面进行规范,统一组织和指导防城港市救助志愿者的管理工作;政府采用购买公共社会服务的方式,鼓励社会团体成立类似救助搜救志愿者协会等救助志愿者民间组织,强化突发事件救助力量建设,真正发挥社会团体在应对突发事件方面应有的作用。

(七)健全应急宣教培训体系,提升社会参与能力。

1.健全应急宣教体系。充分运用手机短信、微信、微博等传播手段,普及应急基础知识和基本技能,完善面向社区和公众的应急科普宣教渠道,提高公众避险逃生意识和自救互救能力。加强应急宣教进校园力度,利用每学期开学时间,统筹各应急部门,集中时间在各小学、中学开展宣教活动。

2.健全应急培训体系。强化本市应急师资队伍建设,建立师资储备库,并针对不同人群,组织开展形式多样的防灾应急知识培训。依托市红十字会应急救护培训体系,在全市范围内深入开展应急救护培训,全面提高重点行业、重点部门工作人员应急救护的意识和技能。依托新闻媒体、学校、幼儿园、企业及行业管理机构等各应急联动单位相关业务知识的组织培训,提高公众的应急防范意识和自救互救能力。

3.健全社会动员体系。充分发挥公民、法人和其他组织在突发事件应对中的作用,构建以政府为主导、全社会广泛参与的应急动员格局。引导建立、利用民间公益性、专业性组织、团体参与应急救援。形成人人都是应急管理主体的社会共识。

五、“十三五”时期应急体系专项能力建设

(一)消防应急能力建设。

随着防城港市经济社会的快速发展,现有消防力量、消防装备已不能适应消防形势发展的需要,为切实提高灭火救援能力,在立足防城港市发展特点和消防现状的基础上,急需进一步加强全市的消防队站、消防车辆装备和应急物资储备等方面的灭火救援能力建设,督促相关产业园区落户企业严格落实消防安全主体责任,切实加强消防安全隐患整改和自身防范能力的提升,在“十三五”规划期间,使消防力量达到或超过国内先进水平。

1.摸清重要消防隐患点基本情况、调整优化消防安全布局、补充消防基础设施欠账。

2.根据防城港经济社会发展形势,规划建设一批消防队站。

3.初步实现消防队伍和装备专业化,建成一体化的陆海空消防应急救援体系。

4.切实提升防城港抗御重特大火灾能力,提高抗御石化园区、高层、地下建筑、大型商场、危险品集聚区、高铁火灾能力。

5.进一步加强消防水源、车辆、消防通道、通信等消防基础设施建设。

6.综合整治石化产业园区、港口区、商业中心、高层建筑密集区、危险品仓储区、城中村、老城区和边境口岸等消防薄弱地段的三、四级耐火等级建筑。

7.继续深入开展市民消防安全素质教育。

8.启动北部湾沿海城市石化产业灭火救援能力建设项目,建设防城港冲仑消防站、企沙特勤消防站。

(二)石化产业应急能力建设。

企沙工业园、东湾工业园和大西南临港工业园,是我市危化品高度集中区域,需加强事故、灾害的预防与应急能力建设。

1.实施可持续发展战略,坚持石化集中区内、外经济与环境协调发展。立足区域环境容量,实施污染物排放总量控制;鼓励高新技术、循环利用技术,实施清洁生产,强化环境管理。

2. 石化企业要根据石油化工产业特点、企业自身生产特点及危险源分布情况编制各类突发事件应急预案,加强与上下位应急预案的衔接,并根据情况变化及时修正,加强应急预案的时效性及针对性。

3.重点开展环境监测、大气污染应急建设、水污染三级防控应急能力建设。

(三)地震应急能力建设。

根据2015年防城港市与自治区地震局签署的《防城港市人民政府、自治区地震局共同加强防城港市防震减灾能力建设合作协议》,防城港“十三五”期间地震应急能力建设要做好:广西地震烈度速报与预警系统(防城港)项目;广西地震背景场观测网络(防城港)项目;防城港市地震烈度速报与海啸预警综合观测站项目;防城港市防震减灾科普教育基地项目;地震应急避难场所建设项目,重点抓好城区以及各县区的应急避难场所建设。

(四)防台、防汛应急能力建设。

防城港受台风影响频繁,暴雨较多,境内水库众多、河流密布,加强防台、防汛应急能力建设,不容懈怠。

1.气象和水文部门提升台风动向和水情、雨情、工情等信息的检测能力、预警准确度和提前量。

2.建设大中型水库、城市内涝、重要江河河段动态影像监控系统,并接入防城港市气象服务系统和广西水文在线监测系统。

3.完善防洪抢险预警决策系统。进一步加强防汛中心建设,主要有:一是水库监测终端,二是群测群防体系,三是视频会商系统,四是山洪灾害调查评价机制。

4.做好防御的重点工作:一是加强沿海防台锚地和避风塘的规划和建设,逐步满足港口大发展战略的要求;二是加强海上作业船只和近海养殖人员、沿海港口、码头、大型工矿企业、高层建筑及设施、施工工地、危房、农作物等防御台风的管理;三是加强城市防洪、沿江低洼区域、城市内涝、山洪灾害易发区域等防御洪涝灾害的管控水平;四是加强沿海海河堤防、港口码头及其设施的防御风暴潮能力建设;五是加强地质灾害隐患点的防御。

六、“十三五”时期应急体系建设保障措施                                                                                                                                                                                                             

(一)夯实应急管理组织领导。

理顺应急管理体制机制,加强应急体系建设“十三五”规划的组织实施。

一是加强规划实施的领导。落实一把手安全工作责任制,加强对应急管理的领导,把规划确定的主要目标和任务分解落实到各县(区)、部门,统筹安排,同步实施,确保防城港应急体系建设目标任务的完成;完善各县()政府和各有关部门的应急管理领导机构、办事机构、工作机构,确保应急体系建设规划有效开展;各县()、部门要根据本规划明确应急体系建设任务和重点项目的要求,制定应急体系建设工作方案,分解任务,落实责任,保证应急体系建设规划有效实施。

二是加强规划实施的协调。进一步创新应急管理协调机制,建立市应急体系建设联席会议制度,建立健全相关部门的协商和协作制度,加强对应急体系建设重点决策、项目的协调以及政策措施的督促落实;进一步理顺应急管理体制,完善监督检查与沟通协调机制,落实相关责任,保证规划实施效果。

三是加强规划的监测和评估。建立健全规划实施评估机制,加强对规划实施情况的督促检查,及时研究解决规划实施过程中出现的新情况、新问题,定期向市委、市政府汇报规划实施情况,并以适当的方式向社会公布。

(二)完善应急管理投入机制。

一是完善应急管理资金稳定投入机制。按照分级负责的原则,各级政府按规定将突发事件事件应对工作所需经费列入同级财政预算予以保障;应急体系重点建设工程项目建设单位在编制部门预算时,分年度编列应急体系建设经费预算。二是鼓励金融部门和保险机构对应急管理工作给予支持,开辟多元化筹资渠道,不断完善政府、企业、社会各方投入相结合的应急资金保障机制。三是加强管理,建立良好的资金整合机制,加大对基层应急能力和贫困地区应急能力建设的资金支持力度,提高资金的使用效益。

(三)加强区域合作交流。

一是充分发挥防城港作为中国与东盟合作的重要枢纽,拥有多重政策优势的作用,建立与东盟各港口城市应急产业和应急管理合作平台;二是有效融入泛珠三角区域内地九省(区)(福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南)应急管理合作机制,积极参与应急管理工作交流,不断提高防城港应急管理水平;三是积极参与北部湾沿海三市(钦州、北海、防城港)应急联动合作;四是积极参与四省(区)(桂、粤、琼、闽)海上搜救合作机制,不断提高海上应急管理水平。

(四)强化应急管理绩效考评。

一是根据本规划工作任务,制定应急管理年度工作计划,下达年度工作目标,明确重点任务和实施单位,细化工作措施,规定任务完成时限;二是结合防城港实际,制定出台《防城港市应急管理绩效考评办法》,进一步完善防城港市应急管理绩效考核制度,从应急管理基础建设、应急值守与突发事件信息报送、应急保障、应急处置救援、应急宣教培训、应急演练等方面对相关单位应急管理工作落实情况进行考核,推进应急管理工作健康发展;三是根据《防城港市应急管理绩效考评办法》的要求,结合年度应急管理工作计划,制定各单位应急管理工作目标考评指标,在年末组织人员对相关单位进行考核,促进应急管理工作有序有效开展。

 

附表:“十三五”时期应急体系重点建设项目

  

 

附表1

保障体系建设重点项目

 

 

序号

项目名称

建设性质

主要建设内容

起止
年限

总投资(万元)

建设单位

1

市应急指挥中心

新建

建设市应急指挥中心平台,利用市应急指挥中心平台的建设成果,通过建设云视频联网管理平台、视频综合实战应用平台和安全接入平台,充分整合城市各类视频、数据信息资源,实现资源共享、有效利用,提高防城港市各部门、行业之间的相互配合以及应急协调能力。

2016-2020

1000

市应急办

2

构建防城港应急网格化管理体系

新建

依托“广西综合治理信息系统”,将“应急子系统”置入安装后同步使用,构建责任明晰、机制健全、运行高效的基层应急网格化管理体系,并实现应急网格化管理在防城港城乡的全覆盖,确保网格员能够准确、完整、及时完成信息采集、分流处理和信息上报各项要求。

2016-2020

待定

市应急办

市综治办

3

市直学校

安防能力

提升工程

改扩建

建设市直各学校、幼儿园安防队伍。

2016-2018

待定

市教育局

4

地震应急避难场所项目

新建

市主城区、防城区、港口区、上思县城、东兴市县城各建成一个Ⅱ类地震应急避难场所。

2016-2020

待定

市、县(区)地震局

5

突发环境事件信息管理和环境风险源备案系统

新建

建立企业风险源信息库、应急物资信息库、应急救援队伍信息库、环境敏感点信息库,与市环保局现有的重点污染源在线监控信息系统等进行对接,实现企业突发环境事件应急预案备案和环境风险源管理。

2016-2020

待定

市环境                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         保护局

 

 

附表2

 

监测预警体系建设重点项目

 

序号

项目名称

建设性质

主要建设内容

起止
年限

总投资(万元)

建设单位

1

市直学校

安全监控

系统改造

改扩建

市直各学校、幼儿园的安全监控系统设备改造完善工程。

2016-2018

待定

市教育局

2

平安防城港

“天网”三期补点建设项目

续建

在防城港市区内增建部分治安监控点和治安卡口

2016-2017

待定

市公安局

3

平安防城港

“天网”四期

建设项目

续建

建设覆盖防城港市区、两县两区、乡镇的监控系统

2016-2018

待定

市公安局

4

防洪排涝

指挥调度

监控系统

项目

新建

监控泵站、泵房、机组的远程监控调度及专业联合防汛调度。每座泵站上下游水位、电气参数、电机温度、视频信号等数据采集、自动控制、视频监视、安防四个部分,以及远程监控中心机房集成软件、设备及与水利局管理调度中心联网集成的相关设备和软件。实现在境内水系针对防汛排涝的联合调度以及针对水资源的综合利用的联合调度。

2016-2018

待定

市市政
管理局

5

广西地震烈度速报与预警系统(防城港)项目

续建

完成   个台(包括  个基本台和   个基准台)的建设。

2015-2017

待定

市地震局

6

广西地震背景场观测网络(防城港)项目

新建

测震台站、地下流体观测台网、强震动台、新建宏观观测网、数据处理与产品加工系统(新建市级处理中心1个,县级处理中心4个)。

2016-2017

待定

市、县(区)

地震局

7

防城港市地震烈度速报与海啸预警综合观测站项目

新建

地震烈度速报基准台、深井测震台、验潮台、海平面高度监测站、GNSS连续观测站、海啸预警观测站和通信网络系统、市县信息服务系统。

2016-2017

待定

市地震局

8

致洪暴雨精细化预报系统

改扩建

1.建立网格化、数字化、精细化要素客观预报产品体系,格点预报水平分辨率达3 公里;建立多灾种高分辨率的灾害性天气落区预报业务完善致洪暴雨分析天气预报会商系统;落实建设气象灾害监测信息网络保障中心市级部分。

20162020

150

防城港市气象局

9

乡镇气象灾害应急自动观测网改造工程

改扩建

提高气象观测自动化水平;优化调整观测站点功能布局,自动气象站实现乡镇全覆盖,重点区域加密,基本消除气象灾害监测盲区。

20162020

200

防城港市气象局

10

广西突发事件预警信息发布系统地市级平台建设

新建

1. 强化市县级预警信息采集、共享和发布管理能力落实办公场所、人员,购置硬件设备。

2.对广西突发事件预警信息发布系统地市级平台进行本地化建设,提高预警信息发布系统与公共媒体的快速对接,建设与广电网络、移动通信、应急广播等公共媒体信息快速传输体系,提高预警信息发布时效。

3.建设各种发布渠道,包括大喇叭、多媒体、报警式电视机顶盒等显示终端等。

2016-2020

400

防城港市气象局

11

人工影响天气指挥平台

新建

建设市级人工影响天气业务指挥平台,在县级建设人工影响天气标准化作业站点。

20162020

250

防城港市气象局

12

农业灾害预警监测服务体系建设

新建

1.建设4个生物灾害预警监测站

2.建设转基因农作物、产品监测站

2017-2020

100

市农业局

附表3

基层应急体系建设重点项目

 

序号

项目名称

建设性质

主要建设内容

起止
年限

总投资(万元)

建设单位

1

社区减灾准备认证和综合减灾示范社区创建工程

新建

在基层城乡全面推进社区减灾准备认证工作,基本实现“七有”:有综合减灾组织机构、有应急救助预案、有灾害隐患清单、有临时避难场所、有灾害预警信息员、有灾害应急队伍、有防灾减灾宣传活动。每年确定一定比例的社区进行认证资格评定,同时推荐获得认证资格、工作特别出色的社区参评自治区综合减灾示范社区和全国综合减灾示范社区。

2016-2020

1236

市减灾委,各县(区)减灾委

2

基层灾害

信息员培训

续建

1000名灾害信息员进行轮训和强化培训,培训内容为新颁布的《自然灾害灾情统计制度》、国家和自治区灾情报送系统、救灾信息管理系统使用方法以及基层工作人员常用防灾避险疏散转移群众技能等。

2016-2020

30

市、县(区)民政局

 

 

 

 

 

 

附表4

专项应急能力建设重点项目

 

序号

项目名称

建设性质

主要建设内容

起止
年限

总投资(万元)

建设单位

1

石化产业

灭火救援

能力建设

新建

1.新建冲仑消防站,企沙特勤消防站,加强大流量、远射程拖车炮,远程供水系统,涡喷车,排烟车,消防坦克,无人机和灭火机器人等高精尖车辆装备的配备。

2.专业消防队员配备。按照一级消防站不少于30人、特勤消防站不少于45人的标准配备人员。

2016-2018

待定

武警

防城港市

消防支队

2

防城港市海上搜救中心水上训练设施项目

新建

滩涂清淤,教学训练用房900平米,标准游泳池一个,训练码头,三级跳水平台等。

2016-2020

1600

防城港海上搜救中心

3

防城港市公安局反恐训练基地

新建

教学用房、训练用房、学员住宿用房及训练场地等

2016-2020

9300

市公安局

4

地质灾害

隐患治理

新建

开展地质灾害隐患治理,消除地质灾害隐患,保障群众生命财产安全,年均开展隐患治理10处,经费约100万元/处。

2016-2020

5000

各县(区)国土资源局

 

 

 

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