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关于印发防城港市中小工业企业信贷引导资金管理实施细则的通知

  • 发布日期:2017-07-20 09:53

  • 来源:自治区工信委

 防财企〔2015〕8号

关于印发防城港市中小工业企业信贷引导资金管理实施细则的通知

 

各县(市、区)财政局、工信局:

为缓解中小企业融资难问题,促进实体经济稳定发展。根据自治区关于支持中小企业发展若干政策意见的规定,由自治区财政、市本级财政、各县(市、区)财政安排专项资金,设立中小工业企业信贷引导资金,由合作银行以“惠企贷”方式,加大对中小工业企业信贷融资的支持。为加强财政资金管理,提高资金使用效率,经防城港市人民政府批准,我们制定了《防城港市中小工业企业信贷引导资金管理实施细则》,请遵照执行。执行中有何问题,请及时反映。

 

 

防城港市财政局    防城港市工业和信息化委员会  

  2015年5月14日

 

防城港市中小工业企业信贷引导资金管理实施细则

 

第一章   总则

第一条  根据《广西壮族自治区中小工业企业信贷引导资金管理办法》,防城港市设立中小工业企业信贷引导资金,由银行合作开展“惠企贷”业务,加大对全市中小工业企业流动资金信贷支持力度,以缓解中小企业融资难问题,促进实体经济稳定发展。为加强资金管理,提高使用效率,特制定本实施细则。

第二条  本细则所称中小工业企业信贷引导资金(以下简称“引导资金”),是由自治区分配的信贷引导资金和市本级及各县(市、区)财政安排配套的资金构成,专项用于引导和促进金融机构加大对中小工业企业信贷投放的财政性资金。

“惠企贷”是指金融机构以财政提供的信贷引导资金作为风险补偿手段,向工业和信息化、财政部门推荐的中小工业企业发放贷款的业务。

本细则所称中小工业企业,是指在防城港市内工商管理部门注册登记、符合国家中小企业规模类型划分标准的工业企业。

第三条  信贷引导资金实行公平、公正、公开、透明的原则,接受社会各方面监督。

第二章 管理职责

第四条  防城港市信贷引导资金由市财政局、市工信委共同管理,防城港市中小企业服务中心会同合作银行具体实施运作。

第五条  防城港市财政局负责市本级信贷引导资金预算管理,并对信贷引导资金的使用和管理情况进行监督检查。

第六条  防城港市工信委负责会同市财政局开展信贷引导资金管理工作,指导县(市、区)工信部门做好企业推荐工作,指导市中小企业服务中心做好信贷引导资金安排、运作和结算等管理工作,把市中小企业服务中心的工作经费纳入部门预算管理,并对信贷引导资金的使用和管理情况进行监督检查。各县(市、区)工信局、财政局、中小企业服务中心配合开展信贷引导业务各项工作。

第七条  防城港市中小企业服务中心负责防城港市信贷引导资金的日常管理,是防城港市中小企业信贷引导资金运行管理的执行机构,负责对本地申报“惠企贷”支持的中小工业企业进行合规性审查,筛选符合“惠企贷”信贷支持条件的企业,报市工信委、财政局同意后,向合作银行出具放贷企业推荐意见,并负责将信贷引导资金年度使用情况报自治区有关部门、市工信委和财政局。

第八条  合作银行根据国家金融政策的有关规定和程序,按信贷引导资金不低于10倍安排贷款额度,向市中小企业服务中心推荐的中小工业企业中选择贷款对象予以支持。

第三章 申请条件

第九条  申请“惠企贷”支持的中小工业企业需符合以下基本条件:

1. 符合国家和自治区、防城港市产业发展政策,重点支持自治区千亿元产业和战略性新兴产业、我市“十百千”项目企业、部分县(市、区)重点企业。

 

2. 产品有特色、有市场、有订单、经济效益好,能增加税收和就业岗位;

3. 企业有健全的财务管理制度,信用良好;

4. 上年度纳税总额在5万元以上,最近2年无不良记录。

第四章 资金筹集

第十条  防城港市信贷引导资金由自治区财政和市本级财政、县(市区)财政等出资设立。防城港市信贷引导资金由防城港市中小企业服务中心开设银行账户进行管理、核算,专款专用。

各县(市、区)财政局按照计划资金额度任务落实本级信贷引导资金。

第五章   信贷程序

第十一条  防城港市中小企业服务中心与合作银行签订《中小工业企业“惠企贷”合作协议》,以信贷引导资金作为地方政府增信手段,在法律、法规和金融政策允许的范围内,按照市场化原则与合作银行开展业务合作。

第十二条  市中小企业服务中心按照本办法第九条规定,对本市申报“惠企贷”的中小工业企业进行调查审核,经市工信委、财政局同意后,向合作银行推荐拟安排贷款的企业。

第十三条  合作银行受理市中小企业服务中心推荐的企业贷款申请后进行贷款审批,并将审批通过拟投放贷款的企业名单及贷款额度书面告知市中小企业服务中心。

第十四条  市中小企业服务中心根据合作银行同意发放贷款的额度,按照1:10的比例将信贷引导资金存在合作银行指定的账户,作为“惠企贷”的风险补偿金。

第十五条  合作银行在风险补偿金到位后一个月内发放贷款,并按月将放贷的企业名单和贷款额度及时抄送市中小企业服务中心,市中小企业服务中心负责汇总并报送市工信委、财政局和自治区相关部门。

第十六条  市中小企业服务中心按季度与合作银行进行风险补偿金清算,合作银行应将未放贷而形成多缴的风险补偿金及时退回中小企业服务中心,以确保放贷倍数不低于9倍。

在合作期内,合作银行未及时退回多缴的风险补偿金造成“惠企贷”放贷规模没有达到所缴存风险补偿金的9倍,在发生损失代偿时应按照未达9倍数的差额承担相应的风险补偿金损失,每减少1倍承担10%,依次类推。

每年年初,风险补偿金与合作银行发放的“惠企贷”贷款余额比例达不到1:10的,中小企业服务中心应及时给予补足;超过1:10比例的,合作银行应将超比例部分及时退回中小企业服务中心。

第十七条  合作银行原则上按以下额度控制发放企业贷款:提供50%贷款抵押担保类型的企业,单户企业最高贷款额度不超过2000万元,无抵押、无担保类型企业单户企业最高贷款额度不超过500万元。为避免企业过度融资,每个企业只允许在一家合作银行办理“惠企贷”业务。

第十八条  “惠企贷”贷款期限为12个月,贷款利率遵照同期银行贷款基准利率,最高上浮不超过30%幅度。

第六章   代偿和收益

第十九条  借款企业应按借款合同约定按时归还借款本息。如果借款企业发生欠息或本金逾期1个月未归还的,由合作银行向市中小企业服务中心提出代偿申请,并同时启动债务追偿程序。

第二十条  市中小企业服务中心收到合作银行代偿申请后,出具审核意见报市工信委和市财政局批准,在15个工作日内向合作银行出具是否同意代偿扣款意见书,通知合作银行扣减相应的引导资金。代偿扣减的引导资金由自治区、市本级、各县(市、区)财政统筹的资金按比例共同分担。

第二十一条  惠企贷以自然年度为周期,代偿资金以年度存入合作银行信贷引导资金总额为限,对合作期内发放的贷款在贷款存续期间承担有限责任,扣完为止。

第二十二条  债务追偿追索回的资金或企业恢复还款收回的资金,在抵扣追索费用、违约金等相关费用后,按原实际承担损失的比例偿还银行和补回政府风险补偿金。

第二十三条  作为风险补偿资金的信贷引导资金所产生的存款利益收益按季度结算,自治区存入的引导资金收益,用于补充自治区级信贷引导资金;市本级、各县(市、区)存入的信贷引导资金收益,用于补充地方存入的信贷引导资金。

第二十四条  市中小企业服务中心应在每季度终后15天内将上季度代偿和收益等情况报告市工信委、市财政局。

第七章   监督管理

第二十五条  有关单位要严格按照本办法的规定和要求使用信贷引导资金,未经批准,任何单位和个人不得改变资金用途。

第二十六条  市工信委、市财政局要加强督促检查,督促合作银行和中小企业服务中心加强对贷款企业的资金监管,最大限度防范和控制信贷引导资金的风险。

第二十七条  对于弄虚作假、 恶意骗取信贷引导资金支持,恶意逃避债务导致政府信贷引导资金和银行贷款损失的贷款企业, 工信、 财政部门和合作银行根据实际情况将贷款企业及责任人列入黑名单,定期公布,并取消企业申报各级政府扶持资金资格;涉及犯罪的,交由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条  市工信委、市财政局负责对合作银行“惠企贷”贷款执行情况进行考评,根据年度实际执行情况,选择与该银行继续合作或终止合作。

第八章 附则

第二十九条  为了确保防城港市中小工业企业信贷引导资金安全管理,专款专用,市中小企业服务中心每次动用该笔信贷引导资金前,必须经得市工信委、市财政局联合审批同意后,方可按照资金用途使用该笔信贷引导资金。

第三十条   本细则自发布之日起施行。

第三十一条   本细则由防城港市财政局、防城港市工业和信息化委员会负责解释。

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