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让企业轻松起步扬帆远航——我市商事制度改革着力优化营商环境综述

  • 发布日期:2018-02-10 19:49

  • 来源:市工商局

  据市工商部门统计,截至2017年12月底,我市实有内资企业17792家,注册资本(金)1234.45亿元。其中私营企业15607家,雇工人数97937,注册资本(金)918.46亿元。

  我市认真贯彻落实党的十九大的战略部署,围绕简政放权、放管结合、优化服务,继续深化商事制度改革,促进营商环境持续改善,推进大众创业、万众创新,消除群众经商兴业的难点和堵点,在放宽市场准入、激发市场活力、优化产业结构等方面取得了显著成效,为企业进入市场提供更加便利的服务,为企业和群众带来了更多的“获得感”。
  近年来,我市把开办企业时间缩短了多少、审批流程简化了多少、办事成本减少了多少、群众满意度提高了多少,作为衡量商事制度改革成效的标准,在深化、拓展、创新、协同上下功夫,为促进创业创新、释放发展活力营造更优环境。推动企业注册资本从“实缴制”改为“认缴制”,工商登记从“先证后照”到“先照后证”、“证照分离”,从“三证合一”到“六证合一”、“多证合一”……多项改革工作领跑全区。
  “多证合一”改革由于涉及部门多、触动利益深、推进难度大,是商事制度改革难啃的硬骨头。我市按照自治区的统一部署,对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项进行全面梳理,能整合的尽量整合、能简化的尽量简化,争取更多涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上来,由“一照通”改革试点向“多证合一、一照一码”常态化过渡。同时,通过不断完善数据信息共享平台,完善“多证合一”相关管理制度,以及各部门在数据采集、信息推送、办结结果反馈、效能督查等方面的制度建设。
  “证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。“先照后证”是把审批后置平移了,而“证照分离”则是清理这些被后置的审批选项,凡是该由市场调控的,就交由市场去调控,将属于市场的还给市场。我市推进“证照分离”改革,改变了以审批发证为主要方式的传统管理体制,革除与审批发证相关联的寻租权力和不正当利益,改变与审批发证相伴的“看家本领”。
  目前,我市已把企业的年检制度改成年报制度,巡查改为抽查。通过这一系列的举措,逐步形成了企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治局面,使得市场环境进一步改善。同时,主动做好与行政审批工作的衔接,妥善处理行政审批事项划转工作,加强事前审批与事中事后监管的无缝对接,强化企业后续服务,推动各市场主体诚信经营,促进部门协同监管。认真贯彻落实《无证无照经营查处办法》,切实做到“该管的管住,该放的放开”,为大众创业、万众创新营造更加宽松的制度环境。进一步探索完善部门间业务整合联合抽查工作机制,积极探索实践跨市场监管部门的“双随机”联合抽查,切实减轻企业负担,降低执法成本,提升监管效能。持续完善联合惩戒工作机制,推动建立各方面共同参与的跨部门、跨领域失信信息互联共享和失信企业联合惩戒机制,加强部门间联动响应与协同监管,建立惩戒效果定期通报机制,及时汇总和宣传对失信企业实施联合惩戒的典型范例,切实提升信用约束的社会影响力。
  在提效方面,我市努力减少审批环节,缩短审批时间。一是向“优化办事流程”要效率,进一步简化优化办事流程,尽量压缩办理时限,部分办理事项可实现“立等可取”;二是向“创新办事方式”要效率,全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单,大力推行网上办理、预约办理、同城通办等方式,实现“让信息多跑路、让群众少跑腿”。
  在提质方面,我市坚持提高办事透明度、精简审批条件。一是向“规范标准”要质量,切实规范行政审批事项管理、审查审核、服务场所、网上审批、机制创新、监督检查及评价标准,切实打造优质高效服务窗口,树立工商良好形象;二是向“减证便民”要质量,切实精简证明证照及申报材料事项,清理规范前置审批事项,进一步推进“多证合一”工商共享信息运用,从而降低制度性交易成本,提升服务效率;三是向“效能督查”要质量,通过建立健全投诉平台,真正做到了“有呼必应、有诉必理、有理必果”。
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