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东兴市大力推进社会保障体系建设

  • 发布日期:2017-08-09

  • 作者:东兴市

  一、基本情况

  (一)完善城乡居民社会保险体系。一是加大扩面征缴工作力度,继续以工业园区企业、中小企业以及农民工、灵活就业人员和中断缴费人员为扩面重点,着力扩大城镇职工养老保险覆盖范围,做好城乡居民养老保险等社会保险费的征缴和清欠工作,做到应保尽保,应收尽收。2017年上半年,全市城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城乡居民养老保险参保人数分别达到2万人、14.74万人、0.92万人、1.37万人、0.93万人和5.41万人,全市城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险基金征缴收入分别为5471万元、3314.47万元、382.19万元、147.06万元和124.38万元,二是积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,从2017年3月开始采取分批实施的办法逐步开展机关事业单位养老保险费征缴和待遇发放工作,截至2017年6月底,全市186个单位4666人参加机关事业单位养老保险,收缴基金和待遇发放工作正常有序,所有机关事业单位编制内退休人员退休金由原来的东兴市财政局发放改为东兴市社会保险事业局实行社会化发放,机关事业单位养老保险正常。三是认真落实社保缴费优惠政策,继续执行降低企业职工基本养老缴费比例,截至6月底,全市共有127家企业申请把养老保险率从20%降至14%,每月减少企业缴费39.88万元。

  (二)逐步健全社会救助体系。完善城乡低保、医疗救助、特困人员供养、临时救助等社会救助配套政策,建立农村“三留守”和残疾人关爱帮扶机制,切实保障困难群众的基本生活,建立城乡低保保障标准自然增长机制,有效落实农村五保供养政策,建立特困人员供养制度。截至2017年6月底,全市共有城乡低保对象1886户3498人,累计发放城乡低保资金385.85万元;发放特困人员供养资金79.26万元,发放生活燃料补助25.42万元,惠及特困人员420人;发放0-3公里边民补助资金6161.78万元,惠及边民对象19637户79116人;投入冬春救灾救济等各类物资共计9.345万元,救助2380人次;发放冬春临时生活困难救助资金22.79万元,救助2190人次;发放医疗救助金69.17万元,救助城乡因病致贫住院人员198人(其中门诊救助29人),发放临时救助金32.592万元,惠及85户家庭。

  (三)加快推进卫生事业发展。一是深化医药卫生体制改革稳步实施。扎实推进国家基本药物制度,全市3个镇卫生院和31个村卫生院使用基本药物保持100%,2所县级公立医院基本药物使用量和销售额在50%以上。继续落实以“一取消两同步”为核心内容的公立医院综合改革政策措施,调整医疗服务价格收入占取消合理药品加成收入98.18%。继续推进“公立医院综合改革示范县”创建工作,开展公立医院医疗费用不合理增长控制工作,门诊次均费用增幅0.10%,住院次均费用增幅14.33%,药占比32.59%。推进区域医疗联合体建设,南方医院给予市人民医院远程病理诊断,自治区人民医院与市人民医院签订医疗联合体协议;自治区妇幼保健院与市妇幼保健院建立紧密型医疗联合体。推进县乡医疗服务一体化试点工作,市人民医院与东兴镇卫生院签订一体化服务协议;推进分级诊疗制度建立。二是扎实推进基本公共卫生服务逐步均等化。深入推进乡村卫生服务一体化管理,深入开展乡村医生签约服务工作,推行家庭医生签约服务责任制,签约率41.94%,重点人群签约率71.73%,贫困户签约率94.53%;促进基本公共卫生服务项目有效落实,全市建立城乡居民电子健康档案12.54万人,累计建档率82.06%。三是完善药品和高值医用耗材集中采购,健全药品供应保障体系。继续推进药品分类采购,进一步完善以市为单位及以医联体形式联合带量采购,强化公立医疗机构药品、耗材及检验试剂网上阳光采购,逐步试点推进公立医疗机构药品采购“两票制”。四是建立东兴市重大疾病防治联防联控会议制度,加强重大疾病防控和卫生应急能力,有效防控H7N9等冬春季传染病在我市扩散和流行,实现辖区零疫情。

  (四)建立高效运行的全民医疗保障制度。坚持“互助共济、保障基本、兜住底线、满足多样、衔接有序”的原则,健全全民医保管理体制,全市医疗保障水平不断提高, 2017年全市新农合参合人数10.73万人,比去年增加3973人,新农合参合率保持100%,个人缴费由2016年的120元提高到150元,增加部分全部由本级财政负担,截止6月底新农合资金到位3119万元,完成门诊补偿46417人次共298.77万元、住院补偿6311人次共1450.11万元,兑现大病保险补偿391人次共170.84万元。一是稳步推动城乡居民医保制度整合,目前已将原市、镇新农合中心工作人员13人整建制划入到市社保局,完成城乡居民医保职能、职责、机构编制和人员的整合,完成新农合信息系统的交接。二是稳步提高基本医疗保障水平,,进一步缩小政策范围内报销比例与实际报销比例之间的差距,扎实推进跨省就医检查和异地即时结报,全市基本医疗保险参保率达97%。三是进一步健全医疗救助制度,完善城乡医疗救助制度,继续资助低保家庭成员、特困人员、孤儿、城乡低收入家庭中的重病患者及年满60周岁以上的老年人、农村低收入家庭中的重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险,简化救助对象认定程序,满足困难群众的基本医疗服务需求,健全重特大疾病医疗救助,集中救助基金,发挥医疗救助的托底作用。四是完善重特大疾病保障制度,进一步健全城乡居民大病保险制度,加强大病保险服务能力建设,积极引导社会慈善等多方参与,减轻艾滋病、结核病、严重精神障碍等重大疾病患者的医药负担。

  二、下一步工作

  (一)继续抓好残疾人两项补贴制度的落实和管理。落实好残疾人两项补贴制度,并加强动态管理,将符合资格条件的残疾人及时纳入补贴范围,将不符合资格条件的残疾人及对退回补贴范围,切实做到应补尽补、应退尽退。加强信息化建设,拟建立残疾人两项补贴信息管理系统,采取网上申请审批手段,为残疾人申请提供方便,减轻基层工作负担。

  (二)加强对“三留守”人员的服务和管理。依托现在“三留守”人员信息管理系统,健全信息报送机制,细化关爱保护措施,继续更新完善农村“三留守”人员数据,建立每个季度更新基本信息制度,形成农村“三留守”人员基本信息动态管理机制。通过政府统一购买服务的方式,将农村留守儿童关爱保护的基础性工作委托给有实力的社会组织来承接,缓解基层人员不足的问题;通过政府购买公益性岗位的方式来解决各镇民政专项服务经办人员严重不足的问题;整合现有乡镇人员编制,从中调剂部分人员充集到乡镇民政办,确保农村留守儿童关爱工作长效机制得到落实。

  (三)提高残疾人补助水平并按档发放补助。对于最低生活保障家庭中的残疾人应列为生活补贴对象,将残疾等级为一、二级的重度残疾人应列为护理补贴对象。同时,有条件适当的扩大补贴范围。具体补贴标准由地方根据经济社会发展水平和残疾人需求确定。中央、自治区通过增加一般性转移支付方式给予地方支持。

  (四)坚持广泛宣传发动,着力扩大覆盖面,充分体现城乡居民保的普惠性、全民性。进一步加大城乡居民社会养老保险制度宣传的深度和广度,采取政策解读、典型引导、帮助群众算账等多种形式,把意义讲透、政策讲清、实惠讲明,努力提高政策入户率、知晓率和宣传准备率。要抓住重点,特别要将未参保人群作为重点,进一步消除他们思想认识上的顾虑和理解误区,使他们积极踊跃参保,努力提高参保率和覆盖面。

  (五)突出扩面重点,做到应保尽保。一是重点围绕年轻、富裕农民,返乡农民工,漏保人员,未参保持观望态度的40-59周岁的城乡居民开展工作,引导理解政策的人带头多缴费,起到示范作用,积极做好参保扩面工作。耍按照任务指标及时制定具体工作方案,确保完成扩面任务。二是加强参保调查,摸清家底。组织力量对应参保未参保单位及其从业人员进行认真排查,摸清底数,进一步扩大保险覆盖范围,努力做到应保尽保、全员参保。全面开展城乡居民参保情况调查,摸清各类参保情况,以行政村(社区)为单位科学制订和明确扩面指标,并将任务细化分解至各村(社区),全面推进城乡居民社会保险扩面工作。

  (六)出台衔接办法,解决制度衔接障碍。建议自治区出台政策,进一步细化各项养老保障制度的衔接与转换,制定具体可操作的实施细则,及早解决城乡居民社会养老保险与其它社会养老保险的衔接障碍,使城乡居民社会养老保险能其它险种相互对接,消除参保人员的顾虑。

  (七)做实服务,确保待遇发放。严格按照城乡居民待遇享受条件,逐级申报确认待遇享受人员资格,力争使新增待遇享受人员按时足额领到养老金。按照城乡居民社会养老保险制度的有关要求,做好参保人到龄、待遇领取人死亡上报工作,严格养老保险待遇审批发放程序,形成养老保险待遇审批发放长效机制,确保养老金发放零失误。

  (八)进一步加大经办机构建设,提高业务管理水平。目前乡镇经办机构人员没有正式编制,工作经费没有保障,制约了此项工作的深入开展。建议完善乡镇工作机构的人员编制,尽快通过公开考录、选调等方式配齐配强工作人员,设置专职岗位,建立工作经费保障的长效机制。同时,要经常举办培训班,对乡镇经办人员进行培训,提升政策水平和业务能力。(赖盛茂)

  

  

  

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