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关于印发《防城港市立法咨询员管理办法》的通知

  • 发布日期:2017-07-04 17:50

  • 来源:市政府办

各县(市、区)人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

    《防城港市立法咨询员管理办法》已经于2017年5月27日经市六届人民政府第10次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

防城港市立法咨询员管理办法

 

   第一条  为了更好地行使地方立法权,充分发挥专家学者在立法中的参谋作用,推进立法决策的科学化、民主化,提高立法质量,根据《中华人民共和国立法法》、《广西壮族自治区人民政府立法咨询员制度实施办法》、《防城港市立法条例》、《防城港市人民政府规章制定办法》,结合本市实际,制定本规定。 
   第二条  根据立法需要,本市建立实施政府立法咨询员制度。本办法所称政府立法咨询员,是指市人民政府从法律、经济、政治、文化、社会、科技等领域中择优选聘,参与立法工作的相关环节,为本市立法工作提供相应的意见、建议、信息及各种专业知识等的教学、科研人员和实际工作者。
   第三条  以市人民政府为实施主体建立政府立法咨询员库。市人民政府法制机构负责咨询员库中咨询员名单的征集、咨询员的选聘任、咨询员的日常管理等,邀请或委托咨询员参与立法过程的具体工作。
   第四条  咨询员应当具备下列条件:
   (一)品行良好,无违法违纪纪录;
   (二)有较强的民主与法制意识和工作责任心;
    (三)具有丰富实践经验或相当的业务专长,熟悉相关政策和法律、法规、规章以及本地区、本行业、本部门的基本情况;
    (四)有一定的调查研究、分析问题和解决问题的能力。
    第五条  咨询员的选聘采取公开征集和定向征集的方式,并通过个人自荐或从以下单位推荐的人选中产生候选人。
    (一)人大代表、政协委员的联络机构;
    (二)法学会、律师协会等专业性社会团体;
    (三)高等院校、科研机构及其他相关单位;
  (四)有关党政机关、司法机关;
  (五)市各人民团体、市级专业协会推荐。
  第六条  立法咨询员聘任程序: 
  (一)由市政府法制机构向有关单位或个人发出立法咨询员推荐书、聘请意向书; 
  (二)有关单位或者个人在规定时间内向市政府法制办公室提出立法咨询员推荐人选名单、个人详细资料及本人意见; 
  (三)市政府法制办公室依照本办法规定的条件进行审核,并将审核结果报市人民政府批准,由市人民政府作出是否聘任的决定;
  (四)决定聘任的立法咨询员填写《立法咨询员登记表》,由市人民政府颁发聘任证书。
  法制机构在征求有关方面意见的基础上对候选人进行审核,提出名单建议,报市人民政府审定。名单确定后,由法制机构向社会公布名单。
    立法咨询员的聘期从颁发聘任证书之日起,咨询员的首次聘任期为三年,由市人民政府颁发咨询员证书。在聘任期内,因故解聘或辞聘的,应当交还咨询员聘任证书。首次聘任期期满后,根据工作需要,符合条件的可以连任,如到期未续聘即作自动解聘。重新聘任或连任的期限,原则上每五年一次。
    第七条  法制机构应当根据立法工作的实际需要,按照专业关联的原则,邀请或委托咨询员参与政府立法工作:
  (一)就年度立法计划的编制提供咨询建议和意见;
  (二)就法规、规章草案的起草、修改提出意见;
  (三)就法规、规章草案中涉及的重大理论和技术性问题进行研究论证,提出专题研究报告;
  (四)提出规章立法后评估意见;
  (五)参与听证会等其他立法活动。
     法制机构对咨询员提出的意见应当进行认真研究,对合理意见应当予以采纳。
  第八条  法制机构邀请咨询员参与立法工作,应当优先在咨询员库中选择,无适合的或无相关联专业的咨询员的,可以聘请库外专家。
  第九条  立法咨询员在聘任期间享有下列权利:
  (一)获得与咨询活动有关的信息;
  (二)参与咨询活动有关会议;
  (三)获得必要的协助、支持;
  (四)获得参与咨询工作的相应报酬。 
  第十条  立法咨询员应当遵守下列工作规定:
  (一)认真负责,按时提出咨询意见和建议;
  (二)按时参加工作会议,因故不能出席的,需提前请假;
  (三)不得以立法咨询员的名义,从事与咨询无关的活动;未经市人民政府同意,不得向外披露咨询事项中尚未确定和公开的信息。
  第十一条  出现下列情形之一的,由市政府法制机构报市人民政府批准后终止聘用或者解聘立法咨询员:
  (一)本人提出辞职的;
  (二)一年之内无故两次不参加市政府法制机构邀请的咨询活动的;
  (三)违反第十一条第三项规定的;
  (四)因其他原因不适合继续担任的。
  第十二条  法制机构委托咨询员进行相关立法研究、起草工作的,应当与受委托的咨询员订立书面委托协议。法制机构应当将咨询员的专业特长、研究方向、主要成果和联系方法等基本信息记入咨询员库的档案,对档案实行动态管理。
    第十三条  建立咨询员库、开展立法论证、委托立法专题研究等经费和咨询员费用,从立法经费中列支。立法咨询员工作所需经费纳入市本级政府财政预算予以保障,实行专款专用。
      第十四条  法制机构应当加强与咨询员的联系,及时了解和征询咨询员对立法工作的意见。市人民政府及各工作部门制定规范性文件的,可以从咨询员库中选择咨询员参与规范性文件的起草和论证工作。
  第十五条   本办法由防城港市法制办负责解释。
   第十六条 本办法自2017年7月1日起施行。

 

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